Валерий Рогачев: «Творческой инициативе нет предела»

Декабрь — время подведения итогов уходящего года. Управление федеральной антимонопольной службы России — одно из самых значимых государственных учреждений области. О том, как сложился 2008 год для Брянского УФАС, мы поговорили с руководителем службы Валерием Степановичем Рогачёвым.

—Валерий Степанович, расскажите, пожалуйста, нашим читателям о том, чем занимаются специалисты Брянского управления федеральной антимонопольной службы, что называется, от первого лица.

—Если говорить о деятельности нашей службы, следует отметить, что в последние годы антимонопольному ведомству добавляют всё больше функций. К слову, когда в 1998 году я был назначен на должность заместителя руководителя отдела территориального управления Государственного антимонопольного комитета РФ по Смоленской и Брянской областям, то здесь работало только восемь человек. Сейчас у нас уже двадцать восемь штатных сотрудников и пять отделов. Каждый отдел занимается решением конкретных задач. Например, первый отдел — товарных и финансовых рынков. Название говорит само за себя: к нам поступают жалобы от населения по земельному вопросу, по налогам, проблемам с маршрутными такси, ценами на рынке. Хотя, помимо надзора за ситуацией на товарных и финансовых рынках области, сотрудники этого отдела занимаются контролем над деятельностью администраций различного уровня.

Ещё один наш отдел занимается естественными монополиями и рекламой. Очень много спорных вопросов сейчас связано с ненадлежащей рекламой. Только в этом году мы рассмотрели более двухсот дел по нарушению существующего законодательства в этой области.

Также у нас существует отдел, работающий над вопросами госзакупок и тарифов ЖКХ. В этом году антимонопольной службой Брянской области было рассмотрено более семидесяти жалоб по госзакупкам. Сотрудники этого отдела контролируют выполнение закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», чем помогают предприятиям в решении многих вопросов.

Недавно появился новый отдел по контролю над природными ресурсами и органами власти. Функционирует также общий отдел, который занимается внутренними делами управления. Поэтому если говорить о деятельности службы в целом, то польза складывается из наших общих дел. Мы созданы для того, чтобы решать конкретные нужды населения, предпринимателей и организаций, поэтому очень важно, чтобы каждый отдел занимался чётко определённым кругом вопросов.

—Спектр вашей деятельности очень широк — от спорных вопросов в сфере предоставления населению услуг до надзора за естественными монополиями и исполнительной властью. Скажите, пожалуйста, какого рода нарушения антимонопольного законодательства чаще всего совершаются в Брянской области?

— Много разных споров возникает. Ненадлежащая реклама, наверное, на первом месте. Затем следуют нарушения законодательства естественными монополиями. И на третьем месте — необоснованное повышение цен на продукты питания и нефтепродукты. Этими вопросами мы занимаемся ежедневно. К примеру, каждый день по пять-семь дел рассматриваем по ненадлежащей рекламе. Также нередко возникают споры по выделению имущества некоторым организациям со стороны администрации области, города или районов. В общем, я скажу вам, когда мы находим недостатки, в основном нас правильно понимают и вовремя их ликвидируют.

—Последние несколько месяцев по области, да и по стране в целом, наблюдается устойчивое повышение цен на продукты питания, бензин. Что вы можете сказать как руководитель антимонопольной службы по этому вопросу.

— Я могу с уверенностью сказать, что сейчас цены на бензин по области падают. В данный момент мы делаем всё возможное, чтобы снизить цены на продукты питания и, в первую очередь, на молоко и хлеб. Хотя, по многим показателям в Брянской области цены не превышают средних значений по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа — Смоленском, Калугой, Орлом, Белгородом, Курском.

— Можно ли сказать, что в этом есть определённая заслуга ФАС?

— Конечно же, снижение цен происходит, в том числе, и благодаря нашей деятельности. Но я не скажу, что в этом заслуга только антимонопольной службы. Здесь, наверное, в большей степени заслуга государства. Да и мы тоже, как говорится, люди государевы. И администрация области многое делает для решения подобных вопросов. Ведь цены зависят от многих факторов: как географически область расположена, какими природными ресурсами располагает, далеко ли граница проходит… Но другое дело, когда цены резко и необоснованно начинают расти, и нет возможности для потребителя приобрести товары дешевле в каком-либо другом месте. Здесь и начинается наша работа. Да и не только наша, подключаются администрации области, городов и районов, прокуратура, милиция. Мы сейчас заключили договор на совместные проверки и совместную работу по контролю над ценами с прокуратурой, ФСБ, налоговой инспекцией и работаем в этом направлении.

— А много ли нарушений антимонопольного законодательства зафиксировано по области в этом году?

— Вы знаете, в этом плане можно и порассуждать. Количество нарушений может быть больше или меньше. И это зависти от того, как наше ведомство будет работать. Когда десять лет тому назад я пришел в антимонопольную службу, было очень много вопросов, связанных с рекламой, а занимался ими один единственный специалист, и вопросы нарушения закона «О рекламе» составляли третью или четвёртую часть его работы. А сейчас устранением ненадлежащей рекламы занимается целый отдел. И работы не убавилось.

—Как вы думаете, хорошо ли это?

—Хорошо в том плане, что наши специалисты работают и всё замечают. А нарушения будут всегда. Мы следим за рекламой — наружной, в газетах и журналах, на телевидении и радио. И, если наши сотрудники не заметят некоторых несоответствий с законом, конечно, цифры в отчётах будут поменьше. Но это не значит, что и количество нарушений упадёт. Объективно, высокие цифры — это показатель хорошей работы.

— Можете выделить постоянных нарушителей антимонопольного законодательства и, наоборот, те предприятия, организации или структуры, которые являются примером для других, и к ним у вас никогда не возникало претензий?

—Начнём с нарушителей. Например, к администрации города Новозыбкова у нас очень много вопросов возникает, особенно по торгам. А есть районы, которые в этом плане вообще ни разу у нас не проходили: Выгоничский, Карачевский, Мглинский, Суражский — вот с этих районных администраций и надо брать пример, они всегда неплохо соблюдают антимонопольное законодательство, во всяком случае, результаты проверок это показывают.

—А как часто проводятся подобные проверки?

—Конечно, не часто. Но стараемся раз в три года проверять. Чаще не получается — всё-таки тридцать районов, географическое положение и отсутствие филиалов по области ограничивают наши возможности.

— Валерий Степанович, вспомните какой-нибудь яркий случай нарушения антимонопольного законодательства или Закона о рекламе, выявленный в этом году в Брянской области.

—Наиболее яркий случай? Например, в августе этого года специалистами Брянского УФАС была обнаружена реклама акции «Выбор наших детей — Мебель Дятьково», по условию которой при покупке мебели был обещан DVD-плеер в подарок. Акция проводилась предприятием ООО «Торговый Центр „Мальцовский“, в отношении которого и было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе». В результате эта реклама была признана ненадлежащей и искажающей смысл информации относительно возможности получения в подарок DVD-плейера при покупке мебели. Как было установлено комиссией Брянского УФАС, покупатель получает в подарок DVD-плейер лишь при покупке детской мебели на сумму не менее 30 тысяч рублей. Однако указание на это условие в рекламе отсутствовало. Также в рекламе, сообщающей о стимулирующей акции, не был указан источник информации, её организатор и правила проведения. В итоге ООО «ТЦ „Мальцовский“ был вынесен штраф в размере 40 тысяч рублей. А вообще с подобными случаями нам очень часто приходится сталкиваться. Это же наша каждодневная работа.

— Скажите, а как финансовый кризис сказывается на деятельности антимонопольной службы и сказывается ли вообще?

—Если смотреть на уровне нашего управления или области, то кризис, к сожалению, не обошёл стороной. Ведь мы же не в вакууме живём. Если кризис касается предприятий, фирм, организаций и предпринимателей, то и у нас появляются определенные вопросы и по банкам, и по кредитам, и по другим каким-то сферам. Но больше всего это коснулось нашей вышестоящей организации —ФАС России, о чём постоянно наш руководитель Артемьев Игорь Юрьевич говорит в своих выступлениях.

—Как вы видите свою дальнейшую работу в условиях кризиса?

—Будем стараться помогать предприятиям, пострадавшим от кризиса, с банками договариваться по поводу выделения кредитов, например.

— Считаете ли вы уходящий год успешным для брянского управления федеральной антимонопольной службы?

—Пока ещё рано судить. 2008 год ещё не закончился, итоги не подведены. Вот в прошлом году по Центральному федеральному округу мы заняли первое место по всем показателям, а по России — шестое. Стремимся и в этом году быть на уровне. Взяли планку —надо держать. Ну а там посмотрим.

— А поощрения со стороны государства за такие высокие показатели полагаются?

—Полагаются, конечно. Специалистам нашим премии платим за хорошую работу. Наши сотрудники заинтересованы не только морально, но и материально. Помогая людям, работают на себя. И это правильно. В прошлом году наш коллектив отлично поработал, и за это государство выделило нам дополнительные средства на ремонт, новые компьютеры и оборудование, новый служебный автомобиль. Я — «Почетный работник антимонопольных органов» и это тоже награда за те показатели, которые сейчас у нас есть. Всё это заслуги коллектива, не только мои. Кстати, если смотреть по России, у нас в Брянской УФАС самая маленькая текучка кадров. Уходят от нас в редких-редких случаях и то исключительно в силу обстоятельств. У нас коллектив женский и молодой: средний возраст сотрудников 27-30 лет. Скажу честно, я своим коллективом доволен!

— До новогодних каникул осталось уже меньше месяца. Скажите, для УФАС это время напряжённой работы или период, когда уже можно расслабиться?

—Нет, у нас расслабляться некогда. Ни в последний месяц, ни в первый. Понимаете, если мы в январе с расслаблением начнём работать, то упустим ценное время, и трудно будет потом догонять. А декабрь — это месяц подведения итогов, ещё большей работы требует. Как раз сейчас мы занимаемся подготовкой годовых отчётов и по основной деятельности, и по финансам. Работаем!

— Валерий Степанович, чего бы вы хотели пожелать себе как руководителю антимонопольной службы и своему коллективу в целом?

—Хотелось бы, чтобы меньше было нарушений антимонопольного законодательства по вопросам естественных монополий, по вопросам рекламы, девяносто четвёртому закону, некоторым нарушениям администраций всех уровней. Это не говорит о том, что нарушений совсем не должно быть. Пока существует наше ведомство, для нас работа всегда найдётся. И задумок много разных есть. Я иногда так людям говорю: «Творческой инициативе нет предела. И когда человек признаётся, что полностью удовлетворён своей работой, что он всё возможное уже сделал и пора остановиться, такого человека можно только морально похоронить». Вот мне шестьдесят третий год, а мне кажется, что у меня так много дел, которые необходимо ещё сделать. Хочется приносить людям пользу. Хочется, чтобы управление выглядело хорошо в глазах общественности, и область была на высоком уровне. В общем, работать хочется.

Александра САВЕЛЬКИНА.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА.

Просмотров: 934