Вячеслав Борисов: «Мы сейчас делаем первый шаг к созданию среднего класса»

Именно так охарактеризовал реализацию нашумевшего закона №     159-ФЗ заместитель главы Брянской городской администрации по управлению собственностью. Напомним, что этот закон предусматривает льготную приватизацию для субъектов малого предпринимательства арендуемых ими помещений. О том, с какими вопросами в ходе работы над исполнением закона пришлось столкнуться органам исполнительной власти и городского самоуправления, Вячеслав Яковлевич рассказал «Брянской ТЕМЕ».

— От некоторых предпринимателей поступает информация, что реализация закона 159-ФЗ в Брянске затормозилась. Их беспокойство понятно: если они не сумеют воспользоваться своим правом до 1 июля 2010 года, приобрести недвижимость можно будет только на торгах.
— Начнём с того, что нынешняя команда городской администрации работает с 15 июня. То есть всего четыре с лишним месяца. А закон, о котором мы с вами говорим, вступил в полную силу с 1 января этого года. За полгода никаких реальных решений по нему принято не было. Пришлось начинать работу практически с нуля.
Нам передали список из 52 объектов, арендаторы которых претендовали на льготную приватизацию. Но когда мы стали разбираться, оказалось, что по документам всего 10 соответствовали параметрам закона. Почему-то никто не принимал во внимание один важный фактор: в соответствии с законом предприниматель должен арендовать не просто какую-то площадь. Это должен быть сформированный объект.
К примеру, если предприниматель арендует сто метров, то право аренды этих ста метров должно быть зафиксировано в федеральной службе регистрации. И помещение в обязательном порядке должно быть обособленным. А не просто торговые прилавки в магазине. Это как с жильём: можно приватизировать весь дом или квартиру. Но не одну комнату в ней. Вот в этом многие предприниматели сразу не разобрались.
— К тому же в закон вносились изменения?
— Это тоже сыграло свою роль в торможении процесса реализации закона. Но в конечном итоге в законе были сделаны некоторые послабления для предпринимателей. Если в первой редакции срок аренды должен был составлять не менее трёх лет и за весь этот период не должно было быть допущено никаких нарушений, то теперь требуемый срок аренды сократили до двух лет, а нарушений не должно быть только на момент подачи заявки на выкуп помещений.
Эти поправки были приняты в июле. А на сегодняшний день мы уже ведём речь не о десяти выкупаемых объектах, а о тридцати двух. Эти помещения прошли все необходимые стадии согласования, и на последней сессии, которая прошла 9 сентября, мы включили их в прогнозный план приватизации на 2009 год.
— Понятно, что эта приватизация «льготная» и проходит, минуя торги. А кто занимается оценкой таких объектов недвижимости?
— Желающих заняться этой деятельностью было много. Мы провели торги, выставив два лота. Победили две независимые оценочные компании, которые предложили наиболее выгодные для нас условия, выставив наименьшую стоимость за свои услуги. Эти организации уже практически полностью провели оценку всех тридцати двух объектов. Конечно, мы потом внимательно проверим все сданные документы.
— А что может быть не в порядке?
— Если, к примеру, стоимость двух практически одинаковых помещений будет сильно разниться, то такое явное несоответствие сразу заметит даже не специалист.
— А кто входит в комиссии, которые занимаются реализацией закона?
— Хочу отметить, что абсолютно все вопросы мы, я имею в виду органы исполнительной власти, решаем вместе с представителями общественных организаций, которые объединяют малый и средний бизнес. И есть чёткое взаимопонимание того, что на сегодняшний день этот закон №     159-ФЗ является первым шагом на пути создания в России среднего класса.
Не будет среднего класса — не будет у нас в стране и стабильности, потому как не может нормально развиваться государство, которое состоит из олигархов и нищих. И закон этот был принят именно с целью защитить малый и средний бизнес от поглощения его крупными фирмами.
— После оценки помещений каковы дальнейшие шаги?
— Мы заключаем с арендатором договор куплипродажи. В соответствии с законом он может заплатить всю сумму сразу, а может выплачивать с рассрочкой в течение пяти лет.
— Скажите, а сколько помещений на сегодняшний день вообще входит в муниципальный арендный фонд?
— У меня на столе сводка с цифрами на 1 октября 2009 года. В муниципальный арендный фонд включены 1748 помещений, общей площадью 172 069 м².
Из них в оперативном управлении муниципальных учреждений находится 1150 помещений, общей площадью 101 882 м², в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий — 383 помещения, общей площадью 29014 м², и в муниципальной казне — 215 объектов, общей площадью 41173 м².
Доходы городского бюджета от сдачи в аренду этого муниципального имущества в 2008 году составили 269 миллиона. 872 тыс. рублей. А за девять месяцев текущего годы арендная плата в бюджет составила 166,5 миллиона рублей. И это меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 43 миллиона!
Так что бюджет заинтересован получить деньги от льготной приватизации. И здесь хотелось бы заострить внимание на том, что по 159 закону приватизации не подлежат помещения, находящиеся в оперативном управлении и хозяйственном ведении. Хотя и тут мы готовы идти навстречу.
Если мы убедимся, что изъятие помещения у муниципального предприятия или учреждения не повлечёт отрицательных последствий в их деятельности, мы примем решение в пользу предпринимателя.
— Вячеслав Яковлевич, а вы уже предварительно прикидывали, сколько денег поступит в городской бюджет?
— Согласно прогнозному плану в соответствии с Федеральным законом №     159-ФЗ эти первые тридцать два арендатора приватизируют площадь 5158,3 м². Её ориентировочная рыночная стоимость — 103 миллиона рублей. Выплачиваться она будет в рассрочку в течение пяти лет.
Таким образом, в эти ближайшие пять лет город будет получать ежегодно в среднем 20 миллионов рублей. В сравнении: доход в городской бюджет от сдачи этих помещений в аренду ниже в два раза и составлял в год 10 миллионов рублей.
— Таким образом, у города появится стабильный источник пополнения городского бюджета?
— Конечно! И я ещё раз подчеркну, что мы напрямую заинтересованы в том, чтобы все, кто попадает под закон, смогли воспользоваться своим правом на приватизацию. И губернатор, и городская администрация вместе с депутатами городского совета готовы идти навстречу предпринимателям.
Помимо тех 32 помещений, о которых я уже сказал, подготовлены к рассмотрению документы по 47 объектам, а в перспективе мы должны принять решение ещё по 135 заявкам на приватизацию.
И у нас есть ещё одно неоспоримое преимущество перед другими регионами. Областная Дума приняла решение, что можно приватизировать до 1 тысячи м². В сравнении: в Москве разрешено только до 100 м².
— Есть ли какие-то объекты недвижимости, которые не подлежат выкупу?
— Имеются. Не подлежат выкупу помещения, необходимые для выполнения муниципальных функций в сферах медицины, образования, культуры, жилищнокоммунального хозяйства.
— Вячеслав Яковлевич, пройдёт пять лет и в городской бюджет перестанут поступать деньги от приватизации. И объекты эти уже не будут ему принадлежать. Что тогда?
— Надо понимать, что через стабильную работу малого и среднего бизнеса, которому мы сейчас помогаем обрести устойчивость и даём перспективы к дальнейшему развитию, Брянск только выиграет.
Если у предпринимателей будет всё хорошо, значит, будут и рабочие места, и достойная зарплата сотрудников, и немалые налоговые отчисления, которые поступят опять же в городской бюджет. Так что опасаться нам нечего.
— Вячеслав Яковлевич, а что с помещениями, которые занимают некоммерческие общественные организации?
— На заседании горсовета депутаты приняли решение передать их в безвозмездное пользование некоторым таким организациям. Планируется оказать таким образом поддержку Брянской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общества слепых», ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района города Брянска» и Независимой общественной организации инвалидов Советского района Брянска. Мы понимаем, что без нашей поддержки эти организации просто окажутся на улице.
— Если после прочтения этого интервью у какогото предпринимателя останутся вопросы по реализации закона №     159-ФЗ, куда он может обратиться за разъяснениями?
— В Управление имущественных и земельных отношений городской администрации. В Управление также надо направлять заявки на приватизацию. Хотелось бы обратиться к предпринимателям с пожеланием быть более активными и заверить, что мы всегда готовы внимательно рассмотреть каждое конкретное предложение.

Наталья ТИМЧЕНКО.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА и из архива
пресс-службы Брянского городского Совета
народных депутатов.


В ТЕМУ!
Вячеслав Борисов родился в Брянске в 1950 году. После девяти классов поступил в Ленинградское арктическое училище. После третьего курса отслужил в армии. Вернулся в Брянск, стал работать радиотехником в Брянском аэропорту и одновременно учился в Всесоюзном заочном юридическом институте в Москве. После окончания института работал криминалистом в областной прокуратуре. Затем — следователь прокуратуры Советского района. Был переведён в г. Феодосию старшим следователем прокуратуры. В Крыму работал заместителем природоохранного прокурора, затем крымским природоохранным прокурором. По линии партии прошёл путь от инструктора горкома до инструктора обкома партии в Симферополе.
В годы перестройки работал заместителем главы администрации в г. Пыть-Ях Тюменской области. В 1996 году вернулся в Брянск и приступил к должности советника по правовым вопросам Брянского городского совета первого созыва и одновременно стал руководителем аппарата Брянского городского совета. Был заместителем главы городской администрации и председателем комитета по управлению собственностью.
Работал заместителем директора птицефабрики «Снежка», затем в системе Тюменской нефтяной компании. В 2006 году — заместитель начальника Государственной алкогольной инспекции администрации Брянской области. С 1 июня 2009 года — заместитель главы Брянской городской администрации по управлению собственностью.
Вячеслав Яковслевич женат. Два его сына работают в сфере юриспруденции. Внук пошёл в первый класс.

Просмотров: 2171