Александр Канищев: «Долги надо платить вовремя!»

В этом году в России появился новый профессиональный праздник — День судебного пристава, обосновавшийся в календаре на дате первое ноября. В преддверии праздника главный судебный пристав Брянской области Александр Канищев рассказал «Брянской ТЕМЕ» о деятельности Службы судебных приставов нашего региона.

— Александр Анатольевич, расскажите об истории создания Службы судебных приставов?
— Упоминание о приставах и их обязанностях встречалось уже во времена Псковской и Новгородской судных грамот пятнадцатого века. Помимо приводов участников процесса они занимались зачастую и сбором доказательств, проводили обыски. В начале восемнадцатого века должность судебного пристава была упразднена. Органом принудительного исполнения стала общая полиция. Неудобства, связанные с таким порядком, привели к появлению судебных приставов при кассационных департаментах Правительствующего сената, при судебных палатах и окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства и Учреждением судебных установлений.
1 ноября 1865 года императором Александром II был определён официальный статус судебных приставов, это и считается своеобразной датой отсчёта для Службы. Таким образом, в следующем году 1 ноября мы будем праздновать юбилей — 145 лет со дня создания института судебных приставов в России. С тех пор как Служба начала свою деятельность, она неоднократно преобразовывалась и на приставов возлагались новые задачи.
— Какие же основные задачи на сегодняшний день выполняет Служба судебных приставов?
— Все они достаточно чётко определены в соответствующих нормативных документах. Основное направление нашей деятельности — это взыскание долгов. Второе направление — обеспечение установленного порядка деятельности судов. Это защита судей, судебного процесса, зданий суда, осуществление принудительных приводов по определению судов. В-третьих, мы ведём дознание, которое фактически было одним из наших полномочий ещё с 2002 года, когда мы занимались расследованием преступлений против правосудия. С начала прошлого года судебные приставы также занимаются выявлением и расследованием преступлений по ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты алиментов». Раньше это была прерогатива органов МВД. Кроме того, хочу отметить, что на сегодняшний день новая и наиболее сложная категория дел — это кредиты. А сложность заключается в том, что когда эти кредиты выдавались в банках, то они в большей степени не были подкреплены реальным имуществом. И в некоторых случаях должник оказывается просто не в состоянии выполнить свои кредитные обязательства.
— Были ли приняты какие-либо конкретные судебные решения по этому вопросу за текущий период?
— Существует статья 177 УК РФ, которая раньше лежала мёртвым грузом, и по ней не возбуждалось уголовных дел. Это статья — «Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта». И на сегодняшний день мы имеем уже пять дел, переданных в суд в течение девяти месяцев 2009 года, и семь возбуждённых уголовных дел. На практике по этой статье привлекалиськ уголовной ответственности только юридические лица. А мы опробовали применение этой нормы в отношении физических лиц. Ситуацию можно проиллюстрировать таким образом: гражданин А. должен деньги гражданину Б. Он не брал кредит в банке или у общественной организации, а получил деньги от частного лица. Прежде такой должник не привлекался к ответственности потому, что не было определено, что такое кредиторская задолженность для этой нормы права. А с недавних пор мы привлекаем к ответственности физических лиц. Но только в том случае, если есть необходимые условия: вынесено судебное решение и у должника имеется реальная возможность выплатить эти деньги. При этом сумма кредиторской задолженности в данном случае — долга) должна быть не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В нашей практике было пока только одно подобное дело. Оно уже рассмотрено в суде. Гражданин, который добровольно не выплачивал долг, по решению суда возместил ущерб — вернул взятые им деньги. И получил наказание — один год условно.

ВЕСОМЫЙ ВКЛАД В ГОСУДАРСТВЕННУЮ КАЗНУ
— Существуют ли статистические данные, касающиеся деятельности службы судебных приставов в нашем регионе за текущий период?
— За девять месяцев 2009 года Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области удалось достичь неплохих результатов в части исполнения судебных актов и актов других органов. У нас в Управлении итоги работы структурных подразделений подводятся ежемесячно. Регулярно обобщаются результаты работы районных отделов. Это позволяет нам оперативно управлять ситуацией на местах, принимать конкретные управленческие решения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов. То есть ту функцию, ради которой мы и созданы.
Чтобы читателям «Брянской ТЕМЫ» стало понятно, какая нагрузка ложится на плечи брянских пристав, назову лишь несколько цифр. По состоянию на начало октября 2009 года на исполнении у судебных приставов-исполнителей находилось 370,5 тысячи исполнительных производств на сумму более 7 миллиардов рублей. Исполнительные действия осуществлялись силами всего 263 приставов-исполнителей. То есть, в работе у одного пристава-исполнителя в текущем году находилось почти полторы тысячи исполнительных производств. Только представьте, какой это объем работы и какова степень нагрузки в нашей профессии!
Наиболее распространёнными среди исполнительных производств на данный момент являются взыскания штрафов, наложенных органами Госавтоинспекции за административные правонарушения. Таких производств находилось на исполнении на сумму более 20 миллионов рублей, и в бюджет с помощью брянских приставов перечислено более 13 миллионов рублей.
Не могу не упомянуть и о взысканиях в пользу Пенсионного фонда РФ. В 2009 году на исполнении находилось чуть более 30 тысяч производств на сумму в 300 миллионов рублей, и нами перечислено в пользу Пенсионного фонда более 100 миллионов. Что же касается такого актуального в нынешнее кризисное время направления деятельности, как взыскание задолженности по заработной плате, то могу сказать: нашими приставами-исполнителями исполнено более 11 тысяч исполнительных документов на сумму, превышающую 100 миллионов рублей.
И напоследок скажу, что за этот период в федеральные бюджеты различных уровней нами перечислено более 385 миллионов рублей. Все эти цифры я привел здесь лишь для того, чтобы читатели «Брянской ТЕМЫ» увидели, какой вклад вносят приставы в дело пополнения казны нашего государства.

ШТРАФНОЙ УДАР… ПО КОШЕЛЬКУ
— Александр Анатольевич, какая категория исполнительных производств является самой многочисленной?
— В настоящее время на исполнении приставов находится примерно половина производств по судебным решениям и половина — по взысканию штрафов за административные правонарушения. Бесспорно, производства по взысканию штрафов наиболее многочисленные. Ведь только органов, которые уполномочены выносить постановления об административных правонарушениях и впоследствии предъявлять их в нашу службу, более тридцати. На исполнении в районных отделах Службы судебных приставов по Брянской области в 2009 году находилось более 140 тысяч таких производств на сумму, превышающую 54 миллиона рублей.
— Расскажите, как «правильно» оплачивать административные штрафы?
— Проще всего это рассматривать на примере ГИБДД. Схема примерно такова: выносится штраф за нарушение правил дорожного движения. Согласно статье 32.2 КОАПП должник обязан добровольно оплатить этот штраф в тридцатидневный срок. Если в течение этого периода нарушитель ПДД не оплатил штраф, то документы направляются на принудительное исполнение в службу приставов. И одновременно органы имеют право выносить и направлять в суд ещё один штраф, который удваивает ранее наложенный. Или же предусматривается административный арест сроком на пятнадцать суток. Но это уже решает суд. Пристав, получая эти документы, опять предоставляет должнику добровольный срок — пять дней. Если и в этом случае штраф остаётся неоплаченным, то в соответствии с новым законодательством, которое вступило в силу с 11 октября, с нарушителя помимо суммы штрафа будет взыскиваться исполнительский сбор. В итоге злостный неплательщик штрафа получает к оплате сумму, в несколько раз превышающую первоначальную.
К примеру, его штраф составил 100 рублей. Плюс 500 рублей — оплата исполнительского сбора. К тому же если суд удовлетворит постановление ГИБДД, то прибавьте ещё и удвоенный штраф — 200 рублей. В итоге получается 800 рублей вместо 100 предписанных инспектором ГИБДД. К тому же приставы теперь дежурят и на станциях техобслуживания. А также совместно с сотрудниками ГИБДД на пунктах ДПС и с помощью автоматизированной системы «Поток» отслеживают номера автомобилей должников.
— Закончился сезон отпусков. Скажите, бывали ли прецеденты запрета выезда за границу жителям Брянской области, имеющим долги или неоплаченные штрафы?
— В настоящее время было ограничено право выезда 874 должникам, имеющим в основном кредитную задолженность либо задолженность по уплате алиментов. В связи с полной оплатой долга по алиментам с 17 граждан-должников было снято ограничение на право выезда. В сентябре ограничен выезд 45 должникам по алиментам, сумма задолженности составляет 3,2 миллиона рублей.
— А где можно узнать о своих долгах и неоплаченных штрафах?
— Сейчас разрабатывается общероссийская база, и скоро каждый человек может поинтересоваться о своих долгах на официальном сайте Службы судебных приставов. В целом же можно позвонить к нам в Службу и получить соответствующую информацию. Если вы собираетесь за границу, то лучше поинтересоваться, нет ли у вас долгов, заранее. Иначе вас могут ожидать неприятные сюрпризы при прохождении паспортного контроля на таможне.

«АЛИМЕНТАРНЫЕ» ВОПРОСЫ
— Одна из важнейших задач службы судебных приставов — напоминать о родительском долге лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов. Расскажите, как реализуется это направление деятельности и каких результатов удалось достичь в этом году?
— За текущий период в районных отделах судебных приставов находилось на исполнении более тринадцати тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов. Совместно с органами МВД мы проводим розыск должников, со службой занятости занимаемся трудоустройством безработных неплательщиков алиментов. Так, приставы выписывают направление для того, чтобы человек-должник пошёл в центр занятости и смог бы там трудоустроиться, найти работу. В этом году было направлено 465 граждан, а из них 138 трудоустроено.
Подводя итог, я могу обозначить следующие трудности при взыскании алиментов. Прежде всего это отсутствие у должника места работы либо сокрытие действительных доходов. На практике были ситуации, когда размер средней заработной платы в Российской Федерации значительно ниже реальных доходов лица, обязанного к уплате алиментов. На этот случай сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском, где устанавливается размер задолженности в твердой денежной сумме. Нередко должники выезжают на заработки в другие районы и работают без оформления трудовых договоров. Получается, что установить их место работы и размер доходов невозможно. Также к трудностям при взыскании алиментов можно отнести изменение должником места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя и взыскателя, несоблюдение администрациями организаций, в которых работают должники, порядка уведомления об их увольнении.
Наряду с объективными причинами о взыскании алиментов имеются и субъективные, которые можно объяснить высокой нагрузкой на судебного приставаисполнителя. Как показывает практика, исполнительные производства о взыскании алиментов находятся в производстве судебных приставов-исполнителей длительное время и требуют значительных затрат времени и сил в работе с должниками.
— Какие дела являются показательными для вашей Службы? Назовите несколько примеров.
— Таких дел много. Например, в отношении старых должников по налогам. Это «Брянский химический завод», который должен более двухсот пятидесяти миллионов рублей только налогов, не считая пенсионных отчислений и долгов по заработной плате, Карачевский завод «Электродеталь», «111-й военный завод»… Но вся сложность состоит в том, что имущество, находящееся у этих должников в собственности, пользуется низким спросом ввиду своей специфичности. Это продукция, которую трудно сбыть и трудно реализовать. А то, что у них имеется более ценного, относится к мобилизационному резерву, на который мы не можем обратить взыскание. Поэтому проблема «старых» должников— наиболее сложная в решении.
— Александр Анатольевич, на какую сумму было арестовано имущества должников за текущий период?
— В 2009 году сумма арестованного судебными приставами-исполнителями имущества составила 509,6 миллиона рублей.
— Скажите, а какое имущество должника пристав вправе подвергнуть аресту?
— Судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на любое имущество должника, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Например, для физических лиц в соответствии со статьёй 446 ГПК не может быть обращено взыскание на жилое помещение или его части. Но только в том случае, если для гражданина-должника и членов его семьи это жильё является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Нельзя взыскивать и земельные участки, на которых расположены данные жилые помещения. Не подлежат аресту предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, например, одежда, обувь, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, продукты питания.
— Как быть взыскателю, если на имущество должника не нашлось покупателей?
— В таком случае имущество предлагается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.
В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращается самому должнику.

C МОЛОТКА…
— Какие последствия могут наступить для должников, продавших или спрятавших своё имущество, которое было подвергнуто аресту?
— Приведу пример. В августе этого года мировым судьёй Дубровского судебного участка вынесен обвинительный приговор в отношении гражданина Ш. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 312 Уголовного кодекса РФ — незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту. Нарушителю было назначено наказание в виде обязательных работ.
А началось всё с того, что в рамках исполнительного производства о взыскании с гражданина Ш. средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника. Однако горе-папаша не захотел расставаться со своими вещами и заранее спрятал их у своей сестры.
Указанные противоправные факты — не редкость. Только в текущем году должностными лицами Службы судебных приставов возбуждены уголовные дела в отношении четырнадцати граждан, продавших или спрятавших имущество, которое в рамках исполнительного производства было подвергнуто аресту.
Я лично контролирую работу по выявлению преступлений и расследованию уголовных дел данной категории. Ведь подобное противозаконное поведение должников не только препятствует обеспечению интересов взыскателей, но и подрывает авторитет судебной власти.
— Каким образом реализуется имущество должника, путём аукциона или каким-то другим образом?
— В настоящее время эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Порядок реализации арестованного имущества зависит от вида имущества, подлежащего реализации. К примеру, путём проведения открытых торгов в форме аукциона осуществляется реализация недвижимого имущества должника, ценных имущественных прав, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, и т.д. В других случаях имущество реализуется на комиссионных началах. Информация о выставленном на аукцион имуществе размещается на интернет-сайте Службы судебных приставов Брянской области.
— Сейчас набирают силу коллекторские агентства, взявшие на себя функцию «выбивания» денег из должников. Зачастую они действуют способами, балансирующими на грани закона. Прокомментируйте, пожалуйста, сложившуюся ситуацию.
— Значительное количество коллекторских агентств не наделены никакими правовыми рычагами принудительного характера. Методика их работы — психологическое воздействие на должника. Распростран ёнными способами возврата долга сотрудниками коллекторских агентств являются угрозы жизни и здоровью людей, их запугивание, распространение о них ложных сведений, вторжение в жилище без согласия должника и даже избиение.
Многочисленны случаи, когда под видом приставов коллекторы ограничивали выезд должников за границу, размещали в СМИ якобы от имени службы судебных приставов объявления о розыске граждандолжников органами внутренних дел.
Мы рекомендуем гражданам и организациям обращаться за принудительным исполнением исполнительных документов только в Службу судебных приставов, а в случаях если на гражданина оказываются описанное выше психологическое и физическое давление — обращаться с соответствующим заявлением в органы прокуратуры.

К ВОПРОСУ О КАДРАХ
— Скажите, а насколько психологически трудна работа пристава? Всё-таки деятельность достаточно специфическая….
— Психологический момент, конечно, присутствует. Особенно если учесть, что у нас большая часть судебных приставов-исполнителей — молодые девушки, которые пришли к нам работать сразу после окончания высших учебных заведений. И наверняка для них психологически сложно прийти к должнику на квартиру и начать описывать имущество. Да и должники разные бывают… Многие с видимым нежеланием выполняют функции по наложению ареста на имущество. Но тем не менее у нас есть группа быстрого реагирования — это своего рода спецназ, пусть и немногочисленный, но в полной амуниции и экипировке. К ним поступает сообщение о том, что проводится то или иное исполнительное действие, где к приставу может быть применена сила, и группа тут же по сигналу выезжает на место…
— А что бывают и такие случаи?
— Нечасто, но бывают. Например, если девушка судебный пристав идёт к должнику «в гости» и есть основания полагать, что он с ней поступит грубо, она может взять в помощь приставов по ОУПДС, и проблема воспрепятствования действиям будет устранена.
— В поправках к «Закону о приставах» говорится, что созданы нормативные предпосылки улучшения кадрового состава. Какие-то практические меры в связи с этим были приняты?
— Существует федеральная программа, по которой мы направляем своих специалистов на обучение в Москву в зональный центр, а также в такие города, как Тверь и Калуга, на курсы повышения квалификации. Но тут возникает другая проблема — необходимость улучшения социального статуса судебных приставов. На сегодняшний день приставы по социальной защищ ённости отстают и от работников милиции, и от сотрудников других правоохранительных служб. Вопервых, уровень заработной платы ниже, чем у других государственных структур. Во-вторых, отсутствие соответствующих льгот. И мы надеемся, что в кратчайшие сроки будет завершена реформа государственной службы Российской Федерации и будет принят закон о правоохранительной службе, в проект которого внесена и Служба судебных приставов.
— Александр Анатольевич, а как вы сами попали в Службу судебных приставов?
— Сразу после окончания брянской школы я два года отслужил в армии. Затем окончил судебнопрокурорский факультет Саратовского юридического института. Начинал с подготовительного отделения. Ведь за два года службы грамотность улетучивается катастрофически. Даже забываешь, как правильно произносить слова. Я же в советской армии служил, а тогда в одном дивизионе, в одной роте национальностей было огромное количество! После института я сразу попал по распределению в органы прокуратуры Брянской области и был направлен в Стародубский район помощником прокурора. Там проработал неполные два года, и меня перевели в аппарат областной прокуратуры. Начинал работу с прокурора отдела, потом стал начальником отдела, старшим помощником прокурора. И вот с этой должности ушёл на пенсию. Выслужил двадцать лет. В мой стаж вошли и институт, и армия…. И в июне 2005 года мне предложили возглавить Службу судебных приставов.
— Как вы думаете, каково сейчас отношение к приставам в обществе?
— Приставы принимают на себя всё негативное, что накопилось в обществе по отношению к административной, а иногда и судебной системе. Всё недовольство направлено в адрес приставов, хотя мы в принципе только судебные исполнители. По этому поводу можно дать один совет: споры решайте правовыми методами на стадии их возникновения, а не ждите, когда к вам нагрянут судебные приставы.
— Что бы вы хотели пожелать своему коллективу в канун профессионального праздника?
— Я бы хотел выразить искреннюю признательность ветеранам Службы — мудрым и заботливым наставникам молодых работников. А всем сотрудникам пожелать профессионализма и терпения в их нелёгком труде. Пусть работа приносит удовлетворение, а дома ждут понимание и поддержка!

Александра САВЕЛЬКИНА.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА
и из архива Брянской службы
судебных приставов.

Просмотров: 2825