Татьяна Цыганок: «В прошлом году наше управление направило в казну города свыше 8 миллионов рублей»

Наталья Тимченко • Михаил Фёдоров

В недавнем разговоре наша землячка, режиссёр Лариса Садилова заметила: «Мой родной Брянск очень красив. И я хотела бы снимать здесь свой следующий фильм. Только есть одно «но». Куда ни направь камеру — пёстрая наружная реклама, которая словно бы соревнуется на звание самой безвкусной, и обилие неприглядных киосков. Всё это буквально убивает внешний облик города».

Татьяна Цыганок: «В прошлом году наше управление направило в казну города  свыше 8 миллионов рублей»

С этим абсолютно согласна сегодняшняя собеседница «Брянской ТЕМЫ»— начальник управления муниципального контроля Брянской городской администрации Татьяна Цыганок. Именно благодаря работе специалистов возглавляемого Татьяной Николаевной управления Брянск стремительно избавляется от незаконно размещённых нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций. А в скором времени будет наведён порядок и с наружной рекламой.

— Я очень люблю свой город и наш регион в целом, — начала нашу беседу Татьяна Николаевна. — Но с вами соглашусь: город превратился в «шанхай» и требует серьёзной работы с наружной рекламой. Хотя это только одно из многих направлений работы нашего управления…

— Татьяна Николаевна, расскажите об этих направлениях подробнее.

— Наша основная задача — исполнение функций по контролю, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством.
Отдел осуществляет 7 из 11 видов муниципального контроля:
•    муниципальный жилищный контроль,
•    муниципальный земельный контроль,
•    муниципальный контроль в области торговой деятельности,
•    муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска,
•    муниципальный лесной конт-
роль,
•    контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции,
•    контроль в области рекламной деятельности.

«Доля управления муниципального
контроля в общей сумме штрафов,
наложенных всеми муниципальными
жилищными инспекторами Брянской
области, составила 99%».

— Это большой объём работы. Я правильно понимаю, что вам ещё приходится работать и с обращениями граждан?

— Обращения поступают как от отдельных граждан, так и от различных организаций. Приведу некоторую статистику. В 2018 году на рассмотрение в управление муниципального контроля поступило 2339 обращений по вопросам соблюдения жилищного законодательства. Было проведено 419 проверок соблюдения обязательных требований в сфере жилищных отношений, что на 43 процента больше, чем в 2017 году.

Инспекторы выявили 262 факта нарушений обязательных требований в сфере жилищных отношений, что на 51 процент больше, чем в семнадцатом году.

Факты нарушений законодательства были установлены в деятельности 33 управляющих организаций, в том числе НТУ, «Жилсервис», «Жилсервис» Фокинского района, «Уютный дом», «Жилкомсервис» и других.

Управляющим организациям в 2018 г. выдано 256 предписаний об устранении выявленных нарушений, что на 67 процентов больше, чем в 2017 году. Составлено 60 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (за неисполнение в срок предписания).

Общая сумма денежных взысканий, подлежащих зачислению в бюджет города Брянска по результатам проверочных мероприятий по муниципальному жилищному контролю, в 2018 году составила 1 миллион 965 тысяч рублей, что почти в 2 с половиной раза больше показателей 2017 года. 51 материал проверки направлен по подведомственности в Государственную жилищную инспекцию Брянской области. По результатам рассмотрения материалов наложено административных штрафов на сумму свыше пяти миллионов рублей.

Что касается муниципального земельного контроля, то в прошлом году нашим сектором рассмотрено 1165 обращений граждан, проведено 270 проверок соблюдения обязательных требований в сфере земельных отношений, что на 25% больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, по результатам рассмотрения обращений граждан было проведено 773 осмотра земельных участков для проверки изложенных фактов.
По результатам проверок выявлено 68 фактов нарушений земельного законодательства (это самовольное занятие земельных участков и нарушение разрешённого вида использования земельного участка), копии материалов проверок по которым направлены для рассмотрения в Управление Росреестра по Брянской области.

Хотела бы особо отметить, что, по данным государственной автоматизированной системы «Управление», в 2018 году в рамках исполнения функций по муниципальному контролю всеми органами местного самоуправления Брянской области было проведено 582 проверки. 72% из этого количества проведено нашим отделом. При этом доля управления муниципального контроля в общей сумме штрафов, наложенных всеми муниципальными жилищными инспекторами Брянской области, составила 99%.

— За последние годы в Брянске увеличилось количество автомоек. Многие расположены прямо в центральных частях города. Это законно?

— По факту деятельности несанкционированных автомоечных комплексов в управление также поступают обращения граждан. По указанным в письмах адресам составлен реестр таких комплексов из 74 объектов. За период работы 2018 года выявлено 34 незаконных автомойки. Из указанного количества уже вынесены решения судов по 18 делам. Удовлетворены исковые требования администрации в 16 случаях, по которым возбуждено исполнительное производство, 2 дела приняты к производству, 5 проектов исковых заявлений находятся на стадии подготовки и согласования, 3 предписания об устранении нарушений земельного законодательства исполнены — автомойки закрыты, 3 предписания находятся на контроле, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 3 предостережения о недопустимости нарушений законодательства. В 15 случаях факты функционирования автомоек не нашли подтверждения.
На 2019 год запланировано обследование 25 объектов с целью выявления фактов деятельности несанкционированных автомоечных комплексов. В настоящее время управления проводят совместные с полицией города рейды по их выявлению. За последние две недели обнаружено 13 таких автомоек.

— Недавно в СМИ появилась информация о том, что согласно готовящимся изменениям размещать магазины с алкогольной продукцией можно будет не ближе ста метров от учебного заведения. Сейчас допускается расстояние в два раза меньше. Этот вопрос поднят по вашей инициативе?

— Это совместная инициатива руководства города, нашего управления и отдела торговли Администрации Брянска, которую всецело поддерживает руководство области. И я считаю такое ужесточение абсолютно обоснованным решением. Хотя есть немало противников из заинтересованных сторон. Ведь если это будет принято на законодательном уровне, то около 40% торговых точек Брянска лишатся лицензий на продажу алкоголя.

В настоящее время наше управление осуществляет контроль в виде обследований при получении (переоформлении) предпринимателями лицензии на реализацию алкогольной продукции. Из управления потребительского рынка Брянской области к нам приходят запросы, и наши специалисты выезжают на замеры расстояний.

«Демонтировано
502 щитовые рекламные
конструкции, в том числе
151 принудительно».

— Сегодня руководство города и средства массовой информации большое внимание уделяют дополнительно возложенным на ваше управление функциям. А именно демонтажу незаконных торговых объектов и рекламных конструкций.

— 22 июня 2017 года Постановлением Брянской городской администрации № 2218-п утверждено Положение о взаимодействии органов муниципальной власти Брянска при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещённых на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства. В том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов.

В соответствии с указанным нормативным актом рабочие группы, созданные при районных администрациях Брянска, выявляют незаконно размещённые объекты в ходе обследования территории города.

Наше управление обеспечивает освобождение земельных участков от таких объектов. Для этого мы подготавливаем и вручаем собственнику требование о демонтаже. А в случае неисполнения объект вносится в реестр незаконно размещённых путём подготовки соответствующего постановления городской администрации.

За 2018 год демонтировано 256 незаконных павильонов и киосков, из них по договорам, заключённым с дорожным управлением, в принудительном порядке демонтировано 49 торговых объектов, 207 демонтировано собственниками в рамках исполнения наших требований о демонтаже.

Таким образом, за весь период с момента принятия «положения о внесудебном демонтаже» с территории города было убрано 403 торговых объекта, в том числе 78 принудительно.

К настоящему времени можно утверждать, что практически все незаконные торговые объекты, установленные с явными нарушениями законодательства, за исключением находящихся под обеспечением, демонтированы.

Мероприятия по принудительному демонтажу рекламных конструкций мы начали осуществлять в декабре 2016 года. На тот момент на территории города было установлено и эксплуатировалось более 600 рекламных конструкций различных форматов без разрешительной документации.

В 2018 году бюджетом города Брянска для принудительного демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций было предусмотрено 1 миллион 400 тысяч рублей.

В соответствии с условиями муниципального контракта было демонтировано 88 щитовых рекламных конструкций размером 3 на 6 метра. Муниципальный контракт выполнен в полном объёме и в установленный срок.

Всего в прошлом году было убрано 275 рекламных конструкций, из них в принудительном порядке 92, остальные собственники снесли добровольно.

Всего с момента возложения на отдел муниципального контроля функций по контролю за рекламой демонтировано 502 щитовые рекламные конструкции, в том числе 151 (сто пятьдесят одна) принудительно.

Расходы городского бюджета на эти цели составили 2 миллиона 273 тысячи рублей. 1 миллион рублей из этих расходов уже возвращён в бюджет. Иски о возмещении оставшейся части наших затрат рассматриваются арбитражным судом.

В середине ноября сняты обеспечительные меры на демонтаж рекламных конструкций, принадлежащих рекламным агентствам «РИМ» и «Медиа-плюс». В результате наших переговоров они еженедельно в добровольном порядке демонтируют рекламные конструкции.

Коллектив управления муниципального контроля Брянской городской администрации — одна большая семья В сентябре 2018 года мы провели инвентаризацию рекламных конструкций, установленных на землях города Брянска. В результате выявлено незаконных 278 конструкций различных форматов. К настоящему времени на территории города осталось 155 конструкций, которые подлежат демонтажу.

В 2019 году бюджетом города Брянска для принудительного демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций предусмотрено финансирование в размере 1 (одного) миллиона 500 (пятисот) тысяч рублей.

Конкурсная документация для проведения электронного аукциона по выбору подрядчика для демонтажа щитовых рекламных конструкций разработана и передана на согласование в структурные под-
разделения города.

— С этого года в Брянской области появился региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Функции контроля за его работой также возложены на ваше управление. Как складывается совместная работа?

— Согласно конкурсному отбору региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города Брянска с 1 января 2019 года определено ОАО «Чистая планета». С компанией подписано соглашение сроком на 10 лет.

В августе 2018 года региональным оператором проведены торги на осуществление сбора и транспортирования твёрдых коммунальных отходов на территории города Брянска. В соответствии с торгами определились перевозчики по сбору и транспортировке твёрдых коммунальных отходов от многоквартирных домов и юридических лиц во всех районах города. Их осуществляет ООО «ГК Экосервис», ООО «Володарка 17» и ООО «Спецавтопредприятие».

Как складывается совместная работа? Мы контролируем управляющие организации, ТСЖ, ТСН и иные организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, являющимися исполнителем коммунальных услуг, которые обязаны предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами надлежащего качества.

В случае установления органом муниципального жилищного контроля фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющими организациями требований по надлежащему оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО (отсутствие договора с региональным оператором, несоответствие фактических объёмов образования коммунальных отходов заявленным, переполнение контейнеров (бункеров) отходами и загрязнение отходами прилегающих к местам сбора территорий), помимо выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, материалы проверок будут направляться в ГЖИ Брянской области для привлечения виновных лиц (управляющих организаций) к ответственности, установленной ч.1 ст. 14.1.3 «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований» КоАП РФ.

Честно сказать, я ожидала худшего с приходом новшества в наш регион, а оказалось всё наоборот. У нас один из самых низких тарифов по РФ. Да, были вопросы и проблемы по своевременным заключениям договоров, но благодаря слаженной работе коллектива «Чистая планета» ситуацию выровняли, и вопросов по вывозу ТБО остаётся всё меньше и меньше.

— Татьяна Николаевна, расскажите о том, какие задачи стоят перед управлением муниципального контроля Брянской городской администрации на 2019 год?
— Руководство города поручило нам решение ряда важных задач, и я уже установила сжатые сроки для их исполнения. Да, объём работы очень большой, но растягивать не вижу смысла. Ведь чем скорее мы решим наболевшие вопросы, тем быстрее наведём порядок.

Так, в срок до 1 мая 2019 года кадастровым инженером будут определены границы земельных участков, на которых расположены несанкционированные торговые объекты, а далее в срок до 1 августа 2019 года будут демонтированы все незаконные рекламные конструкции и торговые объекты на территории Брянска.

Кроме того, мы продолжим работу в части пресечения нецелевого использования земельных участков под автомойки, автосервисы, шиномонтажи, освобождения в судебном и в добровольном порядке самовольно занятых земельных участков. Также будет проводиться обследование земельных участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдача им предостережений в случае неисполнения и включение их в план проверок на 2020 год.

Совместно с отделом торговли планируем осуществить задуманное утверждение проекта Постановления по увеличению границ территорий до 100 метров, на которых не допускается розничная продукция алкогольной продукции.

В конце нашей беседы хочу поблагодарить за плодотворное взаимодействие с нашим управлением глав Бежицкого и Фокинского районов, УМВД города Брянска и отдел торговли Брянской городской администрации.

И, конечно же, огромная благодарность моим сотрудникам. Как строгий руководитель, я держу их в тонусе, и со мной непросто работать. Но коллектив управления —одна большая семья. Это большие труженики, которые, если необходимо, не считаются с личным временем. Как в зимний период, так и в праздничные и выходные дни мы выезжаем в управляющие компании на обследование домов по выявлению сосулек, наледи, контролируем чистку снега, вывоз мусора.

Я чётко осознаю, что на наше управление возложены серьёзные полномочия. У нас нет права на ошибку, и мы должны точно понимать, где необходимо проявить ещё больше активности и упорства, а где построже спросить с себя. Необходимо чётко видеть, на чём акцентировать усилия, чтобы не подвести руководство региона и города и, прежде всего, тех, для кого мы работаем, — жителей родного Брянска.

Просмотров: 168