Есть такая профессия — конкуренцию защищать

14 февраля региональная антимонопольная служба отметила 28-летие: с 1992 года Брянское УФАС России защищает интересы брянцев от недобросовестной конкуренции и других нарушений законодательства, находящихся в ведении ФАС.

Есть такая профессия — конкуренцию защищать

— За это время управлением проделана огромная работа, пройден период напряжённой деятельности в сложных экономических и организационных условиях, — подчёркивает руководитель Брянского УФАС России Сергей Ведерников. — Наработан большой опыт, который повлиял на формирование правоприменительной практики антимонопольных органов. Деятельность Брянского УФАС России способствует развитию экономики региона и повышению конкуренции на благо потребителей и участников рынка.

По традиции публикуем актуальную статистику и наиболее резонансные случаи нарушения законов, находящихся в ведении антимонопольного органа, за минувший год. И помните: всегда лучше учиться на чужих ошибках.

За честную конкуренцию

В 2019 году Брянским УФАС России рассмотрено 204 заявления о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждено 15 дел, по результатам рассмотрения которых в 12 случаях установлены нарушения. Выдано 17 предупреждений по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

С разрешения ведомства публикуем несколько характерных примеров. В частности, возбуждено дело в отношении МУП «Жилкомсервис Володарского района» и одной из коммерческих организаций Брянска, заключивших ряд договоров на поверку общедомовых приборов учёта тепловой энергии без торгов. По результатам рассмотрения принято решение о признании в действиях муниципального унитарного предприятия и хозяйствующего субъекта нарушения. Предписание о прекращении нарушения исполнено.
Или другой пример: компания, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, вводила потребителя в заблуждение, используя на вывесках аптек наименование «Аптечный склад». По результатам рассмотрения дела принято решение о наличии нарушения, выдано предписание о запрете использовать в предпринимательской деятельности наименование «Аптечный склад».

Количество выданных предупреждений органам государственной власти и местного самоуправления по сравнению с 2018 годом уменьшилось с 34 до 11. Пять предупреждений о прекращении нарушения выдано хозяйствующим субъектам, в действиях которых установлены признаки злоупотребления доминирующим положением. Один из таких случаев — ГКУ «Государственный архив Брянской области» включало в цену за услугу по компьютерному копированию листа, уже «оцифрованного» ранее, цену за услугу использования одного листа документа. В результате исполнения предупреждения Брянского УФАС России государственный архив более чем в 3 раза снизил цены на предоставление цифровых копий архивных документов: со 126 рублей за лист до 36,80 рубля.

Реклама — на паузу

По сравнению с предыдущим годом количество заявлений о нарушении закона «О рекламе» увеличилось со 142 до 194, при этом количество принятых решений о признании рекламы ненадлежащей уменьшилось.

Основные нарушения — распространение рекламы товаров, продажа которых требует специальных разрешений и лицензий, реклама финансовых услуг, недостоверная реклама, которая вводит потребителей в заблуждение, а также распространение рекламы информационной продукции без указания её категории. Примечательно, что по сравнению с 2018 годом снизилось число обращений с жалобами на распространение СМС-рекламы без согласия абонента.

Участники аукционов стали активнее

Напоминаем, что одной из функций антимонопольного органа является контроль в сфере контрактной системы при проведении органами власти, бюджетными учреждениями электронных аукционов, конкурсов при закупке товаров, работ, услуг.
В сфере законодательства о контрактной системе рассмотрена 351 жалоба на заказчиков, уполномоченные органы при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это свидетельствует об активности брянцев в восстановлении своих нарушенных прав при проведении аукционов, конкурсов и связано, прежде всего, с коротким сроком рассмотрения таких жалоб — 5 рабочих дней. Большинство из них поступало в сфере здравоохранения (51 жалоба) и строительства (153). 149 жалоб признаны обоснованными. В 2019 году осуществлено 70 проверок в сфере законодательства РФ о контрактной системе.
Типичные нарушения — отказ в допуске к участию в аукционе, формирование технических характеристик приобретаемого товара без учёта действующих ГОСТов и под конкретного производителя. В таких случаях антимонопольный орган выдаёт предписания о допуске к участию в аукционе необоснованно отклонённых участников или об аннулировании закупки, содержащей ограничивающие условия участия.

Реестр недобросовестных поставщиков пополнился

Антимонопольным органом рассмотрено 116 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в сфере контрактной системы. По итогам 67 обращений сведения в отношении участников закупок включены в реестр. Из них 46 в связи с уклонением от заключения контракта, 21 — в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

5 проверок — 42 нарушения

За 2019 год инспекцией Брянского УФАС России проведено 5 плановых выездных проверок в отношении органов местного самоуправления, по итогам которых выявлено 42 признака нарушения антимонопольного законодательства, что было отражено в актах проверок. Для сравнения: в 2018 году проведено 5 проверок, по результатам которых выявлено 22 признака нарушения антимонопольного законодательства, из них 4 плановые выездные проверки в отношении органов местного самоуправления и одна внеплановая в отношении органа государственной власти Брянской области.

6,5 миллиона рублей — в бюджет

Рассмотрено 904 дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства, находящегося в ведении антимонопольного органа. Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составила 6 млн. 464 тыс. рублей.

1122