Валерий Рогачёв: «Наше управление — первое в ЦФО!»

Работникам Брянского управления Федеральной антимонопольной службы расслабляться некогда: ни в начале года, ни в конце. Потому что декабрь — это время подведения итогов, а январь — стартовый месяц для всех будущих дел. По доброй традиции об итогах уходящего года журналу «Брянская ТЕМА» рассказал руководитель Брянского УФАС России Валерий Рогачёв.

— Валерий Степанович, расскажите, чем вам запомнится уходящий 2009 год?
— В этом году двадцать пятого ноября исполнилось ровно одиннадцать лет, как я работаю в антимонопольном ведомстве. Конечно, одиннадцать лет — не круглая дата, не юбилей. Но в тоже время это повод вспомнить, с чего всё начиналось.
В 1998 году я был назначен на должность заместителя руководителя территориального управления министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Больше всего поразила меня, когда я пришёл на свою новую должность, повсеместная разруха: помещение было неухоженным, крыша текла, мебель поломана… Приёмная была завалена отжившими свой срок столами и стульями. К тому же работы у специалистов практически не было.
Такое положение дел меня, как руководителя, крайне не устраивало. Пришлось полностью перестраивать принципы деятельности антимонопольной службы. Со временем работы становилось всё больше и больше, начали меняться показатели. И если в конце девяностых по основным показателям управление занимало одно из последних мест по России, то на сегодняшний день мы занимаем первое место по Центральному федеральному округу и четырнадцатое — по России. Ещё одно положительное изменение — вырос наш коллектив. Если в 1998 году в службе работало всего десять специалистов, то в 2009-м наш коллектив насчитывает тридцать сотрудников. И работы всем хватает!
— Решением каких вопросов на сегодняшний день занимаются подразделения службы?
— Сотрудники каждого из пяти отделов службы занимаются решением конкретных задач. Одни выявляют нарушения законодательства, допущенных хозяйствующими субъектами на финансовых и товарных рынках. В ведомстве вторых — естественные монополии и реклама. Сотрудники третьего отдела работают над вопросами госзакупок и тарифов ЖКХ. Существует также относительно «молодой» отдел по контролю над природными ресурсами и органами власти, а также общий отдел, который занимается внутренними делами управления. Поэтому если говорить о деятельности службы в целом, то польза складывается из наших общих дел. Мы созданы для того, чтобы решать конкретные проблемы населения, предпринимателей и хозяйствующих субъектов, поэтому очень важно, чтобы каждый отдел занимался чётко определенным кругом вопросов.
— Валерий Степанович, нарушения законодательства в каких подконтрольных вам сферах чаще всего совершаются в Брянской области?
— Преимущественно это дела, связанные с ненадлежащей рекламой и нарушением Закона №    94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». А самая большая категория — нарушение закона «О защите конкуренции».
— И что говорит статистика? Выросло ли количество нарушений по сравнению с прошлым годом?
— Количество рассмотренных дел за 11 месяцев 2009 года в значительной мере выросло по сравнению с годом 2008-м. Например, в прошлом году было рассмотрено 164 дела по ненадлежащей рекламе, а в текущем — уже 180. В 2008 было выявлено 106 нарушений Закона №    94 ФЗ, а в этом — 197. Думаю, цифры говорят сами за себя.
— Ненадлежащая реклама — наиболее интересная категория рассматриваемых вами дел. Чем отличились брянские рекламщики в этом году?
— Отмечу, что в 2009 году было рассмотрено много дел по недостоверной рекламе известных гипермаркетов «МЕТРО» и «Линия». Но я считаю, что они адекватно реагируют на наши замечания и ликвидируют объекты наших к ним претензий.
— А как отреагировали на замечания Брянского УФАС ваши прошлогодние нарушители? Например, администрация Новозыбковского района…
— Они так и остались в числе нарушителей Закона №    94 ФЗ. И это единственная в области администрация, которая не считается с предписаниями нашего ведомства. Что, кстати, не делает комплимента руководителям этого района…
— В связи с этим какие районные администрации вы можете выделить в числе наиболее законопослушных и являющихся примером для других?
— В целом можно назвать много районных администраций, которые реагируют на наши замечания, исполняют их добросовестно и в срок. Это Жуковская, Гордеевская, Комаричская, Дятьковская администрации и многие другие.
— Какие новые для Брянской области виды нарушения антимонопольного законодательства были выявлены за текущий период?
— В уходящем 2009 году большое количество предписаний было выдано администрациям муниципальных образований, которые заключали договоры по автострахованию без конкурсного отбора финансовых организаций. Но серьёзная проверка позволила выявить нарушителей и принять по отношению к ним меры.
— А положительные тенденции есть?
— В этом году я удовлетворён ценами на газ и нефтепродукты. В прошлом году они были значительно выше, чем в соседних Орловской, Калужской и Смоленской областях. К счастью, в текущем году ситуация стабилизировалась. И в этом отчасти заслуга Брянского управления федеральной антимонопольной службы.
— Какой была сумма самого крупного штрафа в 2009 году?
— Это был штраф в размере более 1 000 000 рублей. Я не могу пока огласить подробности данного дела — разбирательство ещё не закончено. Хочу отметить, что раз уж в этом году финансовый кризис повлиял на многие организации и предприятия, то сегодня мы идём настречу нашим штрафникам. В зависимости от ситуации мы снижаем суммы взысканий до минимального размера, предусмотренного законодательством.
— Возможна ли «профилактика» нарушений законодательства в сфере деятельности УФАС? Какие меры вы принимаете по этому поводу?
— Хорошей традицией стали лекционные выступления наших специалистов в учебных заведениях, государственных учреждениях и различного рода коммерческих структурах. Это отличная профилактическая мера. Говорят ведь, что незнание закона не освобождает от ответственности. Наша цель в данной ситуации — помочь организациям и частным лицам избежать нарушений закона по незнанию. Что, кстати, составляет немалую долю от общего числа нарушений.
— Совсем недавно в связи с ажиотажем вокруг так называемого свиного гриппа остро встал вопрос с обеспечением населения лекарственными средствами. Прокомментируйте эту ситуацию с позиции руководителя антимонопольной службы.
— Совместно с областной прокуратурой сотрудники Брянского УФАС России приняли участие в девятнадцати проверках хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами. Поводом для этого послужили опасность возникновения сезонной эпидемии гриппа и рост цен на противовирусные препараты и защитные средства.
Во время проверок не было установлено превышения размеров оптовых и розничных торговых надбавок. Вместе с тем наши сотрудники обнаружили, что в аптечных учреждениях ряд противовирусных препаратов вовсе отсутствует. К слову, в их числе оказались препараты арбидол и ремантадин, включённые в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Также защитные маски в дни проверок — с двенадцатого по шестнадцатое ноября — отсутствовали во всех проверенных аптечных пунктах. Владельцы аптек так объяснили причины данного нарушения: заявки на противовирусные препараты делаются постоянно, однако лекарства не поступают в аптеки из-за отсутствия их у поставщиков. Отмечу, что поставку лекарственных препаратов в Брянскую область производят такие крупные поставщики, как ЗАО «СИА-Черноземье» (г. Орёл), ООО «ФК Пульс» (г. Химки), ЗАО «Аптека-Холдинг» (г. Москва) и многие другие.
Брянским УФАС России до сих пор продолжается мониторинг аптечных учреждений и оптовых поставщиков для выявления необоснованного повышения цен на противовирусные препараты и защитные средства. Кстати, сам я на днях спросил в одной из аптек, сколько стоит арбидол. Мне ответили: «Сто семьдесят четыре рубля». Вот вам и результат!
— Что бы вы хотели пожелать читателям «Брянской ТЕМЫ» в преддверии праздника?
— Я хочу пожелать здоровья, благополучия и успехов во всех вопросах! А как руководитель территориального управления антимонопольной службы добавлю: не нарушайте антимонопольное законодательство в новом году!

Софья ТРОФИМОВА.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА.