Виктор Горин: «За последние годы Брянск похорошел!»

Реконструкция центра города, строительство новых жилых микрорайонов и дорог-дублёров, добросовестные застройщики и фирмы-однодневки… Об этом и ещё многом другом «Брянская ТЕМА» поговорила с начальником Управления по строительству и развитию территорий администрации Брянска Виктором Гориным.

— Виктор Михайлович, расскажите немножко о себе, как вы пришли в профессию?
— По образованию я — инженер-механик. Окончил БИТМ. После института работал на БМЗ. А потом так получилось, что стал комсомольским работником. Прошёл путь от заводского комитета комсомола до первого секретаря Брянского горкома. На мне комсомол, можно сказать, закончился. Я сдавал знамя городской комсомольской организации в музей.
Потом работал в городских и областных организациях, осуществляющих деятельность в хозяйственной и социальной сферах нашего города, в том числе в городском управлении жилищно-коммунального хозяйства. Практически начинал приватизацию жилья в Брянске. Затем возглавлял городское предприятие технической организации. Мы тогда провели большую реорганизацию и из двух отдельно существующих БТИ создали одну единую систему, которая впоследствии легла в основу создания уже областного предприятия. Работал и в других организациях частной, муниципальной формы собственности, деятельность которых в основном была связана с работой в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, недвижимости.
Параллельно работе всегда учился, неоднократно проходил курсы повышения квалификации. В Плехановском институте прошёл профессиональную переквалификацию и получил диплом о втором высшем образовании — по специальности управления, учёта и оценки недвижимости.
— Значит, всё, что касается строительной жизни города, вы уже тогда хорошо знали?
— Просто так получилось, что мне довелось увидеть и понять эти и многие другие проблемы жизнедеятельности города с разных сторон. А когда предложили возглавить Управление архитектуры и градостроительства города Брянска (так раньше называлось наше управление), то задачи были поставлены несколько шире, чем просто, к примеру, относящиеся только к архитектуре. Нужно было создать и отработать систему, которая бы занималась реализацией градостроительной политики в городе.
Градостроительство — это деятельность, направленная прежде всего на развитие территории, то есть на территориальное планирование. Градостроительное законодательство в последние годы значительно изменилось, расширилось и во многом конкретизировалось. Необходимо было обеспечить выполнение требований этого законодательства, приступить к разработке важных документов территориального планирования. Ну и массу других функций, среди которых: выдача разрешений на строительство и на ввод обеъктов капитального строительства в эксплуатацию, подготовка градостроительных планов, согласование всевозможных перепланировок, переустройств, перевод жилого фонда в нежилой и наоборот. В общем, задач было много, а около года назад нашей структуре передали ещё и функции в сфере строительства. Таким образом, в один цикл замкнулись три основные задачи, триединые цели деятельности по развитию территории города — градостроительство, архитектура и, собственно, капитальное строительство.

КРИЗИС 2009-го АУКНЕТСЯ В 2011-м
— Ещё два года назад Брянск был похож на большую строительную площадку с возвышающимися башенными кранами. Кризис заморозил многие строительные объекты. Но сейчас, похоже, всё опять начинает потихоньку оживать. Для наших строителей самый страшный период миновал?
— Хочется надеяться и верить, что большинство строителей из этого кризиса смогли достойно выйти. Но тут тоже есть свои нюансы. Да, сейчас мы наблюдаем рост строительства, но это не результат застоя. Строительство объектов, в том числе и жилья — процесс не быстрый. В лучшем случае это три-четыре года, с учётом проектирования и подготовительных работ. Поэтому сейчас мы наблюдаем на выходе те объекты, которые закладывались несколько лет назад. По прошлому году мы вышли с неплохими показателями. Порядка 250 тысяч квадратных метров по жилью. В сравнении с 190 тысячами 2008 года. Налицо прирост. Но на итогах 2010-2011 годов, безусловно, скажется кризис.
— В связи с реформированием строительной сферы получилось так, что многие маленькие фирмы прекратили своё существование. И вместе с тем есть застройщики, которые работают на протяжении многих десятков лет и только упрочили свои позиции…
— Думаю, что реформа и создание СРО дали свой положительный результат как раз в том, что строительный рынок избавился от многочисленных фирм-однодневок. Не секрет, что смысл работы таких недобросовестных застройщиков был в том, чтобы продекларировать какие-то намерения, привлечь средства со стороны дольщиков, а потом совершенно бесхозяйственно их растратить. Думаю, что не все такие организации имели изначальную цель обмануть дольщиков. Просто не рассчитали свои силы и не продумали риски. Часто эти фирмы, не имея собственной материальной базы и никаких гарантий, в том числе и банковских, оказывались не в состоянии выполнить обязательства, взятые перед людьми. Отсюда так называемые обманутые дольщики, по которым до сих пор приходится находить и принимать решения, в том числе и административные.
— А какие строительные организации входят в «золотой фонд» Брянска?
— У нас есть надёжные застройщики, которые из года в год, невзирая ни на какие кризисы, строили, строят и будут строить. Их, конечно, стоить отметить особо. Это ОАО СФК «Комфорт» (гендиректор Владимир Дранников), ООО «Творец» (гендиректор Виктор Артамонов), «Надежда» (гендиректор Александр Гавричков), ЗАО «Созидатель» (директор Валерий Городецкий), ОАО «ЛИК» (гендиректор Владимир Лобанов), группа компаний «Брянская строительная компания» и БЗКПД, а также целый ряд других. Пусть не обидятся те, которых я не упомянул. Все эти фирмы отличает не только высокое качество жилья, но и строгая административная дисциплина.
— Что под этим подразумевается?
— Низкая административная дисциплина некоторых застройщиков — это большая проблема. И на то есть определённые объективные причины — административные барьеры в оформлении необходимой исходной, проектной и разрешительной документации. Наше законодательство постоянно совершенствуется, и основная цель этих преобразований как раз в том, чтобы уменьшить эти барьеры. К сожалению, это не всегда легко получается. Даже порядок получения разрешения на строительство или ввода в эксплуатацию здания всё равно предполагает сбор, подготовку, предоставление застройщиком целого пакета документов. Эти документы тоже, в свою очередь, собираются в целом ряде организаций. Но некоторые застройщики ведут себя слишком самоуверенно и начинают осваивать земельный участок, который не подготовлен должным образом документально.
Я таких самовольных застройщиков делю на две большие категории — условно добросовестные и недобросовестные. Добросовестными называю тех, которые строят как положено, в соответствии с проектной документацией и с теми документами, которые на данный момент ими полностью не оформлены, но находятся в процессе подготовки и в конце концов оформлены будут. А вот что делать со второй категорией? Отнимать лицензию? Думаю, к этому мы рано или поздно придём. Тем более с переходом на саморегулируемые организации. Потому что это как раз сообщество профессионалов, которое прежде всего заинтересовано, чтобы в их среде работали только добросовестные люди. В противном случае СРО будет нести коллективную ответственность за своих недобросовестных членов и расплачиваться за них своими деньгами.

ЗДАНИЯ СО СВОИМИ «ЛИЦАМИ»
— Виктор Михайлович, я думаю, что со мной согласятся многие горожане, в Брянске стало появляться больше жилых домов, которые архитектурно интересно оформлены. То есть мы постепенно уходим от типовой застройки. Город обретает свою индивидуальность…
— Спасибо рыночным отношениям. Есть инвесторы, заинтересованные в том, чтобы сделать свой объект привлекательным и востребованным на рынке.
Поэтому мы и отошли от типового строительства. Но оно сохранилось на уровне муниципального или государственного заказа.
В сфере жилищного строительства ещё существуют типовые серии, в том числе в крупнопанельном домостроении. Но застройщики, которые используют эти технологии, всё равно стремятся каким-то образом их улучшить. Пример — наш бывший завод крупнопанельного домостроения. Сегодня это группа компаний «Брянская строительная компания». Они много строят для города, участвуют в программе переселения из ветхого жилья. При строительстве применяются различные новые технологии и современные материалы, которые тоже влияют на архитектурный облик зданий. Особенно это касается такого направления, как вентилируемые фасады. С их помощью можно каждому зданию придать свой неповторимый колорит. И стоит отметить, что Брянск действительно за последние годы похорошел.
— И профессия архитектора снова на подъёме. Не даром же Брянский строительный техникум возродил этот факультет.
— В административных структурах города не только архитекторов, но и проектировщиков остро не хватает. Вольных художников больше, а людей, готовых служить в рядах муниципальных и государственных служб, немного.
Брянский строительный техникум вовремя переориентировался и приступил к подготовке специалистов в области архитектуры. Но это всё же среднее учебное заведение, хотя и с высоким уровнем подготовки. Логично было бы задуматься и БГИТА, чтобы готовить специалистов по данным направлениям. Сейчас мы работаем с орловским вузом, который готовит архитекторов. Принимаем их студентов на практику. И с ребятами из нашего строительного техникума постоянно работаем. Мы очень заинтересованы в новых молодых кадрах. Но, к сожалению, уровень зарплаты и социальных гарантий, который мы им можем предложить, гораздо ниже, чем у тех же частников. Так что соблазн скатиться на «халтурку» всегда существует.
Говоря о привлекательности работы в частных структурах, я бы хотел затронуть тему ответственности отдельных участников градостроительной деятельности. К сожалению, зачастую на первом месте у тех же проектировщиков стоит коммерческий интерес. Очень часто они идут на поводу у заказчика в ущерб общему результату и своему таланту.
— Виктор Михайлович, на какой стадии находится сейчас программа по переселению из ветхого жилья?
— Основная часть средств, которые выделялись из федерального фонда содействия строительству при участии городской и областной администрации, в прошлом году освоена. Построены дома в Бежицком районе по улице Почтовой. Завершается строительство многоквартирного шестнадцатиэтажного дома по улице Станке Димитрова и группы двухэтажных домов в Белых Берегах. Достаточно большое количество квартир было приобретено «россыпью» в домах различных застройщиков.
К сожалению, по условиям этой программы переселенцам должно быть предоставлено жильё только в новых домах. И финансируется оно в площадях, точно соответствующих расселяемому фонду. А многие переселенцы владели площадями от 19 до 25 квадратных метров. В новых домах даже однокомнатные квартиры значительно большей площади.
А разницу застройщику нужно компенсировать. Через бюджет это делать нельзя — нарушение условий программы. Застройщик дарить лишние метры не будет, а переселяемые семьи доплатить разницу, как правило, просто не в состоянии.
— А что с жильём для ветеранов?
— Недавно был сдан дом по улице Вокзальной. 120 ветеранов улучшили свои жилищные условия. И работа по этой программе продолжается. Планируется выделение крупных денежных средств для приобретения жилья для ветеранов. Но мы пока точно не знаем, в каком порядке произойдёт освоение этих денег. Возможно, ветеранам на руки будут выдаваться сертификаты, и они смогут приобретать понравившееся им жильё, в том числе и на вторичном рынке.

ЭХ, ДОРОГИ…
— Последние годы много говорится о том, что Брянск встанет в пробках, если не сделать дублирующие дороги.
— В последнее время количество автомобилей на брянских дорогах растёт на 15 тысяч единиц в год. Кроме того, по городским магистралям колесят около 1500 маршрутных такси, что также оказывает значительное давление на транспортную инфраструктуру. Отсутствие дорог-дублёров для нашего города одна из серьёзнейших проблем. В этом направлении предстоит сделать очень многое.
Нынешним составом Городского совета народных депутатов этому вопросу уделяется особое внимание. Создана рабочая группа с участием представителей всех заинтересованных организаций, выработана специальная концепция. Я бы назвал среди первоочередных задач — строительство автодороги, соединяющей Володарский и Фокинский районы. Она будет начинаться от кольцевой развязки у железнодорожного вокзала Брянск-1 и пройдёт вдоль поймы Десны до проспекта Московского. С выходом в районе гипермаркета «Линия». Требуется серьёзная инженерная подготовка, это дорогостоящий проект. Также улицу Калинина можно разгрузить строительством участка дороги по бывшей территории завода «Арсенал».
— И все расходы ложатся на городской бюджет? Или есть какие-то дотации?
— Дотации мы получаем или областные, или федеральные. Имеются определённые программы, в том числе и федеральные. Мы стараемся в них попасть, а для этого нужно соответствовать целому ряду условий. Одно из основных — наличие готовой, разработанной проектной документации. Такой у нас пока нет. Потому что разработка тоже немалых денег стоит…
— И всё-таки планов по благоустройству города очень много.
— Мы недавно встречались с питерскими архитекторами по поводу реконструкции бульвара Гагарина и благоустройства Круглого сквера. Сейчас ведётся предпроектная разработка. Всё обсуждается, дорабатывается, улучшается… с нетерпением ждём момента, когда сможем официально приступить к работе.

Наталья ТИМЧЕНКО.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА и из архива Управления по строительству и развитию
территорий администрации Брянска