Брянск впервые стал местом проведения ежегодной Конференции Союза муниципальных контрольно-счётных органов (МКСО) Российской Федерации. С 14 по 16 мая в нашем городе активно обсуждались актуальные вопросы функционирования муниципальных контрольно-счётных органов, присутствовали делегаты из 80 краёв и областей России. В работе XI Конференции Союза МКСО принял участие председатель Счётной палаты Российской Федерации Сергей Степашин. Подробности в материале «Брянской ТЕМЫ».

Одиннадцатая по счёту ежегодная конференция Союза муниципальных контрольно-счётных органов состоялась в юбилейный для объединения год. Ровно десять лет назад, 13 мая 2002 года, в городе Калининграде был создан Союз МКСО. С тех пор ежегодно контрол ёры из разных городов страны встречаются для обсуждения актуальных проблем и обмена опытом. В разное время центрами проведения конференций Союза МКСО становились города Сочи, Томск, Волгоград, Череповец, Тюмень, Белгород, Казань… Брянск впервые выступает в качестве принимающей стороны столь масштабного мероприятия.

«Брянск был избран встречающей стороной юбилейной конференции не случайно, — рассказал во время своего визита в наш город Сергей Степашин. — Работа по муниципальному контролю, проводимая в данном областном центре, организована на самом высоком уровне».

На конференции в Брянске избран новый председатель Союза МКСО

14 мая, накануне масштабной конференции, прошло заседание президиума Союза МКСО, на котором среди прочих пунктов повестки дня была одобрена новая редакция устава Союза муниципальных контрольно-счётных органов и предложена кандидатура нового председателя Союза МКСО. Им стал аудитор Счётной палаты РФ Владимир Катренко. Новое назначение было единогласно поддержано участниками конференции. Владимир Астафьев, который до этого времени возглавлял Союз, стал заместителем председателя.

«Назначение на должность председателя Союза МКСО аудитора Счётной палаты России — настоящий рывок для развития муниципального финансового контроля на местах. Это создаёт прочный фундамент для дальнейшего плодотворного развития контрольно-счётных органов всех без исключения российских муниципалитетов», — отметила председатель Контрольно-счётной палаты города Брянска Татьяна Голикова. Татьяна Михайловна также входит в состав президиума МКСО: в прошлом году она была избрана председателем представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе России.

На заседании президиума также было проведено голосование по вопросу о принятии в Союз новых членов. Теперь объединение муниципальных контрольно-счётных органов Российской Федерации включает в себя 256 участников.

Юбилей в рабочей обстановке

На следующий день, 15 мая, участники XI Конференции Союза муниципальных контрольно-счётных органов Российской Федерации собрались в зале Брянского областного театра драмы имени А.К. Толстого. Присутствовали делегаты из далёкой Якутии и Пермского края, Краснодарского края и Сибирского федерального округа… Пожалуй, все крупные муниципалитеты страны были представлены на ежегодном собрании Союза МКСО.

Особый статус конференции, несомненно, придало участие в ней председателя Счётной палаты РФ Сергея Степашина. Его коллегами по президиуму стали губернатор Брянской области Николай Денин, аудитор Счётной палаты Владимир Катренко, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов, ответственный секретарь АКСОР Николай Столяров, глава города Брянска Александр Ковалёв, глава Брянской городской администрации Сергей Смирнов, председатель Контрольно-счётной палаты Брянской области Владимир Шинкарёв, председатель Контрольно-счётной палаты города Брянска Татьяна Голикова и другие официальные лица. В работе конференции принимал участие председатель Союза МКСО с 2006 года по 2010 год, председатель Совета ветеранов Счётной палаты Российской Федерации Иван Дахов.

В рамках торжественного открытия конференции Сергей Степашин приветствовал её участников, поблагодарил руководство Брянской области и города Брянска за тёплый приём и поздравил губернатора Николая Денина с днём рождения, совпавшим с датой проведения конференции. Руководитель Счётной палаты РФ наградил губернатора Брянской области знаком отличия «За укрепление сотрудничества со Счётной палатой Российской Федерации».

Затем была зачитана правительственная телеграмма в адрес участников XI Конференции от председателя комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева. В ней в частности говорилось: «Проводимые Союзом муниципальных контрольно-счётных органов конференции и другие мероприятия позволяют руководителям органов власти всех уровней, представителям Счётной палаты Российской Федерации, контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований встретиться и обсудить накопленный опыт, стратегии, методы и направления решения актуальных проблем по дальнейшему развитию и совершенствованию бюджетного процесса на местном уровне, а также системы муниципального финансового управления и контроля».

В официальной части конференции прошло торжественное награждение участников. Медаль АКСОР «За укрепление финансового контроля» из рук председателя Счётной палаты РФ получил председатель Контрольно-счётной палаты Брянской области Владимир Шинкарёв. Председатель Брянской областной Думы Владимир Гайдуков также был представлен к данной награде, но ввиду его отсутствия по уважительной причине медаль была передана для вручения губернатору Николаю Денину.

Почётными грамотами Ассоциации контрольно-счётных органов РФ были награждены заместитель губернатора Брянской области, начальник финансового управления Брянской области Елена Локтикова, глава Брянска Александр Ковалёв, мэр Брянска Сергей Смирнов, председатель комитета горсовета по бюджету, финансам и налогам Марина Дбар.

В своём выступлении Сергей Степашин отметил, что Счётная палата Российской Федерации изначально уделяла повышенное внимание проблемам местного самоуправления. «Мы твёрдо отстаиваем свою позицию о необходимости становления и развития внешнего финансового контроля на муниципальном уровне», — заявил Сергей Вадимович.

Сообщив, что только четверть бюджетов муниципальных образований страны встроены в систему «сквозного» контроля использования средств консолидированного бюджета России, глава Счётной палаты России обратил внимание собравшихся: этот факт совсем не означает, что нужно стремиться повсеместно создавать контрольно-счётные органы — в каждом городском, в каждом сельском поселении. По мнению Сергея Степашина, для оптимальной работы управления следует завершить формирование органов внешнего финансового контроля на верхнем уровне местного самоуправления: в 123 городских округах и 858 муниципальных районах, где такие органы до сих пор не созданы.

«Нам необходимо не огромное число раздробленных муниципальных образований, не нагромождение излишних административных органов, не механическое увеличение числа слабых контрольных органов, а сильная, дееспособная система, наделённая соответствующими полномочиями и ресурсами», — подчеркнул Сергей Вадимович.

Примером «сквозного» контроля председатель Счётной палаты России назвал аудит эффективности в сфере образования. Наш регион также участвовал в проведении аудита эффективности, который в прошлом году был осуществлён Контрольно-счётной палатой Брянской области совместно с 18 муниципальными контрольно-счётными органами. По мнению Сергея Степашина, привлечение муниципальных палат к столь масштабным мероприятиям позволяет сотрудникам на практике детально изучить методику проведения аудита эффективности, что, несомненно, заключает в себе и обучающие начала.

Губернатор Николай Денин, в свою очередь, высоко оценил труд специалистов российской Счётной палаты, которые не раз проверяли нашу область. Николай Васильевия поблагодарил Сергея Степашина и его коллег, проводивших контрольные мероприятия в регионе, за профессионализм и оказанную практическую помощь.

Общение, опыт, перспективы…

Оценку деятельности Контрольно-счётной палаты Брянска дал в своём выступлении глава города Александр Ковалёв. «Контрольно-счётная палата создана в Брянске в октябре 1997 года, а с июля 2002-го постановлением Брянского городского Совета выделена в самостоятельное юридическое лицо, — напомнил Александр Яковлевич. — Предложения КСП всегда учитываются при принятии решений Брянского городского Совета народных депутатов. Только в 2011 году специалистами КСП проведено более 400 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, общий объём проверенных средств составил почти 5 миллиардов рублей. По итогам проверок прошлого года устранены финансовые нарушения более чем на 134 миллиона рублей, в том числе в бюджет города возмещено свыше миллиона рублей. К дисциплинарной ответственности привлечено 64 должностных лица. Безусловно, всё это позволяет улучшить жизнь нашего города».

Член президиума совета МКСО, председатель представительства Союза в Центральном федеральном округе, председатель Контрольно-счётной палаты города Брянска Татьяна Голикова в своём выступлении обозначила ряд проблем, с которыми столкнулись муниципальные контрольно-счётные органы ЦФО при реализации Федерального закона № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». На конференции также обсуждались вопросы об оптимальной численности сотрудников муниципальных контрольно-счётных органов, определении их статуса, сроки полномочий и даже создание единой формы для сотрудников муниципальных контрольно-счётных органов.

В заключение процитируем слова главы города Брянска Александра Ковалёва: «Эта встреча — прекрасная возможность для подведения итогов, обмена опытом, обсуждения мер по дальнейшему совершенствованию работы». Пожалуй, по окончании трёхдневного съезда муниципальных контрольно-счётных органов под этими строками мог бы подписаться каждый из участников конференции.

И, конечно же, яркое впечатление на гостей Брянска, несмотря на капризы погоды, произвели экскурсии по памятным местам: мемориальным комплексам «Хацунь» и «Партизанская поляна», в музей-заповедник Ф.И. Тютчева «Овстуг», обзорная экскурсия по городу Брянску…

Примечательным в этом плане стал отзыв одной из участниц конференции — Елены Герасимовой, председателя Контрольно-счётной палаты Артёмовского городского округа (Приморский край): «На улицах Брянска много людей, у которых в глазах свет, тепло и улыбки на лице! Город хорошо благоустроен и озеленён, заметно, что ведётся жилищное и социальное строительство. У вас много памятных мест, которые вам удалось сохранить. У Брянска есть своё лицо, индивидуальность, и, вернувшись в свои регионы, мы будем вспоминать этот современный город, окружённый знаменитыми партизанскими лесами, с тёплыми чувствами!»

Александра САВЕЛЬКИНА.
Фото Геннадия САМОХВАЛОВА и Анны ИВАНИНОЙ.

	Владимир КАТРЕНКО, аудитор Счётной палаты РФ, председатель Союза муниципальных контрольно-счётных органов Российской Федерации: «Сам факт проведения XI Конференции Союза МКСО в юбилейный для организации год в городе Брянске — свидетельство того, что именно в Брянской области и в Брянске вопросу внешнего финансового контроля уделяется самое пристальное внимание».		Насретдин БАБАЕВ, член президиума Союза МКСО, председатель представительства Союза МКСО по Северо-Кавказскому федеральному округу, председатель Контрольно-счётнойпалаты городского округа «Город Дагестанские Огни»: «Вступивший в силу шестой федеральный закон обязывает теперь в городских округах и муниципальных районах создавать контрольно-счётные органы. Это правильный шаг. Все нас пока считают за „карателей“, это неправильно. Ведь мы должны работать совместно с руководством городов и муниципалитетов».
	Владимир ГОРДИН, член президиума Союза МКСО, председатель представительства Союза МКСО по Южному федеральному округу, председатель Контрольно-счётной палаты города Волгограда: «Конференцией принято историческое решение. Впервые Союз возглавил человек федерального уровня. И на мой взгляд, и по мнению коллег, эффективнее должны решаться вопросы как на федеральном, так и на субъектовом и муниципальном уровнях. Мы возлагаем существенное ожидание от нового этапа развития Союза».		Иосиф НИКОЛАЕВ, председатель Контрольно-счётной палаты города Якутска: «Каждая поездка в другие города России, общение с коллегами из разных регионов дают нам новый трудовой импульс, заряд положительной энергии, что подвигает нас на новые успехи и свершения. Благодаря Союзу муниципальных контрольно-счётных органов у нас есть возможность ежегодно встречаться в полном составе».