Валентин Кузьмин: «Коррупцию можно победить, только действуя сообща с местной властью»

В преддверии профессионального праздника — Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, «Брянская ТЕМА» встретилась с начальником УМВД по Брянской области Валентином Кузьминым.

— Валентин Юрьевич, не секрет, что между вашим ведомством и прошлым руководством области конструктивные отношения, мягко говоря, не сложились. Ситуация изменилась с приходом новой власти?

— Я считаю, не совсем корректным давать оценку нашего взаимодействия с экс-руководством Брянской области, по крайней мере сейчас. Скажу лишь, что со стороны полиции никакой конфронтации не было, мы пытались наладить эффективную работу.

Имеющиеся в регионе проблемы я всегда, не скрывая, озвучивал. Всегда, когда мы видели нарушение закона, старались подходить к этому объективно и донести своё мнение до руководства области. Вопрос в том, какой отклик наша работа находила. Реакции и ответных инициатив практически не было. Соответственно, продуктивная работа была невозможна. Взять хотя бы тот факт, что за всё время моей работы к нам не поступило ни одного обращения из счётной палаты области о выявленных ею нарушениях.

Хочу подчеркнуть: у нас нет задачи пересажать как можно больше чиновников и вмешиваться во все экономические процессы. Но решать многочисленные проблемы, которые мешают области вести нормальную экономику, развиваться, привлекать инвесторов — надо эффективно. А это невозможно без взаимопонимания и поддержки органов власти.

Что я жду от нового руководства? Совместной работы. У Александра Васильевича Богомаза настрой конструктивный. Он сразу дал понять, что первоочередную задачу, которую поставил перед ним президент, — борьба с коррупцией — он намерен решать без лишних разговоров. И в этом мы, безусловно, ему поможем.

По оценкам экспертов, в Брянской области уровень коррупции весьма высок. А в некоторых сферах масштабы коррупционной зависимости превышают все пределы, и это действительно большая проблема. Возникает логичный вопрос: а куда же смотрела полиция? Отвечу: мало знать о коррупции. Чтобы с ней бороться, нужны инициативы и содействие властей, прокураторы, следственного комитета. Не только УМВД должно быть заинтересовано в том, чтобы закон соблюдался, а виновные в его нарушении несли заслуженное наказание. И я очень надеюсь, что теперь совместными усилиями нам удастся переломить сложившуюся ситуацию.

— Тем не менее можно привести пример, когда человек, уличённый в коррупции, был в очень короткие сроки осуждён и понёс реальное наказание. Несмотря на то, что имел весьма высоких покровителей, которые делали всё возможное, чтобы приговор был оправдательным. Я имею в виду дело о взятке главы Бежицкого района Машкова.

— Это один из примеров слаженной работы профессиональной команды, когда настойчивость и желание довести дело до логического завершения проявили не только полицейские. Но хочу заметить, что этот пример далеко не единственный. Только за прошедший год за взятки были задержаны 12 руководителей различного уровня в районах Брянской области. Есть немало уголовных дел и в отношении чиновников более высокого ранга. Они расследуются Следственным комитетом и, я надеюсь, будут доведены до суда. Мы собирали достаточное количество оснований для того, чтобы уголовное дело было возбуждено, а дальше в работу включаются следователи.

К сожалению, обычным людям бывает трудно понять, почему следствие может длиться достаточно долго. Но это объективная необходимость. К примеру, дело по статье «Мошенничество в особо крупном размере», возбуждённое в отношении руководителя одной из брянских организаций, расследовалось почти три года.

— Два года назад прошла информация, что в Испании задержали объявленную в розыск руководителя группы компаний «ОКОР» Ольгу Король. Она так же обвиняется в мошенничестве в особо крупных размерах. В результате её противозаконных действий пострадало значительное число жителей Брянской области, а также коммерческих организаций. Есть ли новая информация?

— Действительно Король была арестована Интерполом и готовилась к экстрадиции в Россию для привлечения её к уголовной ответственности в Брянской области. Но обвиняемая, находясь под арестом, подала документы на присвоение ей статуса беженки. Для того чтобы рассмотреть его и вынести решение, Король была отпущена под подписку о невыезде. Статус беженки ей не дали, и сейчас она снова в розыске. Понимаю, звучит абсурдно, но таковы правила работы наших зарубежных коллег из Интерпола.

— На совещании с силовыми структурами Александр Богомаз назвал приоритетным направлением решение проблем с продажей земельных участков, незаконным строительством, с так называемой точечной застройкой.

— Это — наболевшая проблема, которая ярко показывает необходимость совместной работы правоохранителей и органов власти. Пример точечной застройки областного центра показывает, что разработаны и поставлены на поток целые коррупционные схемы, при этом их механизм всем известен. Например, земля в центре Брянска отдаётся в собственность под автостоянку, а потом происходят определённые корректировки, и на её месте возникает многоквартирный дом. И здесь проблема не только в несовершенстве законодательства, которое можно обойти, но и в реакции властей.

Думаю, при активной поддержке нового правительства мы сдвинем эту проблему с мёртвой точки. Прежнее руководство не было заинтересовано в её решении. Мало того, точечная застройка фактически поощрялась, несмотря на громкие публичные заверения в обратном. На фоне красивых слов шло явное лоббирование чьих-то интересов и принятие соответствующих решений на уровне горсовета.

— Вы сказали, что в Брянской области уровень коррупции достаточно высок. Это ведь касается не только земельной и строительной сферы?

— Я бы проблемы расставил таким образом: торговля землёй, строительство, чернобыльские выплаты, распределение субсидий. Это те сферы, где проявления коррупции наиболее масштабны. Отмечу ещё госзакупки — не секрет, что в области реализовывались схемы, по которым торги проводились так, как было нужно фирмам и компаниям, находящимся на особом положении у представителей органов власти. Надеюсь, что теперь, при поддержке врио губернатора, мы и этот коррупционный нарыв вскроем, у нас есть чёткое понимание, как это сделать. Нет такой проблемы, которую невозможно было бы решить совместными усилиями. Главное — обоюдное желание это сделать.

Юбилейный год в цифрах и людях

— Этот год для УМВД РФ по Брянской области юбилейный, в июле органы внутренних дел Брянщины отметили 70-летие. А с какими показателями работы управление встретит свой профессиональный праздник?

— Лучшей иллюстрацией работы ведомства является его рейтинг на фоне других российских регионов. Согласно ведомственным критериям оценки качества работы, управление занимает девятое место по России и третье место по ЦФО после Смоленской и Курской областей — это данные по итогам 8 месяцев 2014 года.

Основной критерий криминализации региона — уровень преступности на 10 тысяч населения — продолжает сокращаться, в Брянской области он заметно ниже, чем в целом по России. За девять месяцев текущего года по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений Брянская область занимает десятое место по России (из 85 регионов) и третье по ЦФО (из 18 регионов). Это без преувеличения достаточно высокие показатели, которые показывают, что эффективная работа полиции повышает уровень безопасности в регионе.

К примеру, за 9 месяцев 2014 года в области зарегистрировано 13 тысяч 343 преступления. Это на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Сократилось на 14% число тяжких и особо тяжких преступлений, на 26% — разбойных нападений, на 17% — грабежей, на 8% — краж в целом и квартирных краж на 6%. Это те преступления, которые практически невозможно скрыть и которые более всего беспокоят граждан. В то же время органами внутренних дел выявлено на 42% больше экономических преступлений в крупном и особо крупном размере. Такие преступления, как правило, не являются явными, они скрыты от посторонних глаз, и только активная работа полицейских позволяет их расследовать и привлечь виновных к ответственности.

По некоторым направлениям у нас заметно увеличивается раскрываемость, а это важный аспект профилактики преступлений. Больше на 12% раскрыто фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 60% — хулиганств. Также улучшилась раскрываемость убийств, изнасилований, грабежей.

Впервые за несколько лет практически по всем направлениям деятельности, где использовалось влияние на состояние и уровень преступности профилактических мер, — достигнута позитивная динамика. Так, меньше на 20% совершено преступлений несовершеннолетними, на 8% — лицами в состоянии алкогольного опьянения или без постоянного источника доходов, на 6% снизилась рецидивная преступность. Почти на 20% сократилось количество преступлений в жилом секторе, на 16% — число тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в быту, что является одним из основных индикаторов качества профилактической работы.

Есть положительные тенденции и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. На 5% снизилось количество травмированных в результате ДТП граждан, на 14% сократилось число дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянении, и на 16% — с участием несовершеннолетних.

Отмечу, что при значительном отвлечении сотрудников полиции для выполнения задач за пределами региона возросли показатели выявления административных правонарушений — за 9 месяцев 647,5 тысячи, а также показатели по выявлению так называемых профилактических преступлений, связанных с угрозой убийством, которые остаются самыми высокими в ЦФО.

Статистика говорит о том, что сегодня именно профилактическая работа помогает нам добиваться снижения уровня преступности. И в преддверие профессионального праздника стражей порядка можно уверенно говорить о том, что полиция не допустила осложнения криминальной ситуации и оперативная обстановка в регионе находится под контролем.

— Валентин Юрьевич, расскажите о наиболее резонансных происшествиях за текущий период, в которых сотрудники правоохранительных органов проявили себя с наилучшей стороны.

— Примеры профессиональной и добросовестной работы сотрудников брянской полиции я вижу довольно часто. И хочу отметить, что они не обязательно связаны с резонансными происшествиями. Иногда именно негласная, незаметная работа способна дать такой результат, который принесёт большую пользу обществу.

Один из таких примеров — совместная разработка УМВД и УФСКН по задержанию участников преступного сообщества, организовавших канал поставки героина из Москвы и его сбыта на территории Дятьковского района. В результате согласованных оперативно-розыскных мероприятий установлены 12 человек, входивших в группировку, её иерархия, способы доставки и сбыта наркотиков. Выявлено более сорока фактов преступной деятельности сообщества, изъято около килограмма героина. Уголовное дело в феврале текущего года направлено в суд. Таким образом был перекрыт межрегиональный канал оптовых поставок героина из Москвы на территорию Брянской области.

Резонанс получила волна краж из офисов, магазинов и квартир, которая прокатилась в начале года по Володарскому району. Информация, которая могла бы способствовать раскрытию этих преступлений, сотрудниками Володарского отдела полиции собиралась буквально по крупицам. Были проверены и отработаны места возможного сбыта похищенного, ранее судимые за совершение аналогичных преступлений. И усилия сыщиков увенчались успехом. Им стало известно о причастности к совершению краж 28-летнего местного жителя. В марте он был задержан. В результате проведённых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий доказана его причастность к девяти кражам.

Но для меня не менее резонансными становятся примеры человеческого участия сотрудников в судьбах других людей. Совсем недавно сотрудники ГИБДД нашли и вернули домой потерявшегося пенсионера, который отошёл от дома на 25 километров. В Жуковке сотрудник полиции после своей служебной смены задержал квартирного вора, а в Бежицком районе полицейский в одиночку не побоялся ночью выйти из дома и задержать преступников, которые пытались похитить колёса у припаркованных в его дворе автомобилей.

В Брянске минувшим летом сотрудники вневедомственной охраны спасли людей на пожаре. Заметив огонь, они подъехали к горящему частному дому и вызвали пожарную службу. Услышав крик о помощи, полицейские вошли в дом и вывели из пламени пожилую женщину.

Я часто получаю письма с благодарностями от жителей Брянщины, которым пришлось столкнуться с работой полицейских. Что интересно, люди благодарят самые разные службы: участковых, ГИБДД, следователей, сыщиков. Недавно пенсионер из Карачева поблагодарил оперативную группу, которая занималась расследованием серии краж с территории его домовладения и раскрыла это преступление.

На днях я случайно узнал, что победитель регионального этапа конкурса «Народный участковый» Яна Сычикова из Клетни на свои деньги приобрела детскую площадку. И это для меня тоже резонансное событие.

Что же касается ярких проявлений профессионализма, здесь уместно вспомнить о сентябрьском происшествии в Бежицком районе. Брянские полицейские освободили ребёнка, которого насильно удерживал в своей квартире наркоман. Реакция на это преступление, организация переговоров, аналитическая и оперативная работа, работа спецназа — все без исключения действия полицейской команды заслуженно получили высокую оценку руководства МВД и коллег-силовиков.

Станет ли Брянск безопасным городом?

— Как реализуется проект «Безопасный город»? Прошлое правительство практически не выделяло средств на его реализацию. Есть ли надежда, что будут изменения в лучшую сторону?

— Во многих своих выступлениях я поднимаю эту важную тему. Ведь не нужно изобретать ничего сложного и нового — система «Безопасный город» отлично работает во многих регионах России и довольно быстро выходит на самоокупаемость. Важно лишь грамотно наладить её финансирование и работу, но, к сожалению, у нас в области этого до последнего времени никто не сделал. Продекларировали выделение 46 миллионов рублей. А куда они делись? На отправку по почте штрафных квитанций? Это, конечно, необходимые расходы, но следует учесть, что за нарушения правил движения бюджет получил более 200 миллионов рублей.

При этом 2 миллиона потрачены на служебную машину для руководства отдела областного управления автомобильных дорог. Это отдел, сотрудники которого занимаются закупкой и установкой видеокамер. Получается что на автомобиль деньги есть, а на развитие систем видеофиксации как части системы «Безопасный город» их не нашлось.

— Да, дорогие машинки у нас власть имущие любят. Тот же «мерседес» для губернатора за 5 с половиной миллионов. Вот Андрей Бочаров в Волгограде распродал дорогие машины чиновников и пересадил их на бюджетные авто.

— В автопарке областной администрации есть что продать и кроме этого «мерседеса». Те же «Волги» за 2,5 миллиона с «тойотовскими» движками, коробкой автомат и люксовой отделкой салона.

— Получается, на игрушки для «больших мальчиков» деньги были, а на «Безопасный город» — нет. Сколько сейчас у нас камер видеонаблюдения работает?

— На сегодняшний день в Брянске функционируют 26 камер видеонаблюдения, в том числе 13 — с выводом в дежурные части органов внутренних дел.

В рамках освоенного в 2013 году финансирования было приобретено технологическое оборудование для подключения ещё 23 видеокамер. А в 2014 году программой профилактики правонарушений было предусмотрено финансирование мероприятий по приобретению необходимого оборудования для комплекса автоматизированной системы в размере 2,2 млн. рублей. В июне этого года завершены торги по определению подрядчика на выполнение монтажных работ по установке ранее приобретённого оборудования. Работы начаты в сентябре, завершение планируется на декабрь 2014 года.

Также к окончанию года на территории Брянска планируется дополнительная установка 23 видеокамер и 5 пунктов экстренной связи «Гражданин — полиция» с видеокамерами, которые будут расположены в местах массового пребывания граждан. Однако ещё раз подчеркну, что для дальнейшего успешного развития комплекса «Безопасный город» всего, что сейчас делается, явно недостаточно. По сравнению с другими регионами, наша программа безопасности выглядит бледно. Но я надеюсь, что сейчас мы только в начале большого пути. Понимание важности «Безопасного города» у нынешней власти есть, и мы готовы к сотрудничеству.

Общественный совет

— Профилактика преступности — это тот вопрос, которым должны заниматься и полиция, и власть, и общество. Как Вы оцениваете роль в обеспечении порядка и безопасности общественных организаций и Общественного совета при УМВД?

— Прежде всего хочу отметить, что объективная оценка работе Общественного совета дана в обзоре, подготовленном Министерством внутренних дел по итогам первого полугодия. Наш совет занимает неплохие позиции — второе место в ЦФО по количеству проведённых мероприятий. И он никогда не был органом, который работает лишь на бумаге.

Летом члены совета проверяли безопасность лагерей, инспектировали подразделения полиции, проводили личный приём граждан, организовали ряд мероприятий. Яркий пример активной и инициативной работы — последнее заседание совета. Одним из основных его вопросов стала ситуация на городских кладбищах Брянска. В течение последних месяцев к нам неоднократно поступали обращения граждан о вымогательстве денег за предоставление места на кладбище. За эту услугу запрашивались суммы от 10 до 40 тысяч рублей.

Общественники и полиция провели анализ ситуации, который показал, что подобный «могильный» бизнес поставлен на поток, и случаи, которые становятся известны полиции, — лишь небольшая часть огромного и процветающего чёрного рынка ритуальных услуг.

Одной из причин подобной ситуации является закрытость муниципальных предприятий по вопросам похоронного дела для какого-либо контроля со стороны граждан. Эти предприятия не имеют интернет-сайтов, где можно было бы ознакомиться с правилами оказания ритуальных услуг и расценками на них, а информацию о наличии свободных участков для погребения предоставляют исключительно сами работники данных предприятий. Оправданием поборов также служит отсутствие мест на городских кладбищах.

В связи с этим Общественный совет предложил городским властям провести ревизию деятельности предприятий по вопросам похоронного дела и при необходимости выделить дополнительные участки для организации погребения, создать и ввести в эксплуатацию сайты этих предприятий, на которых можно было бы ознакомиться с правилами оказания ритуальных услуг и расценками на них. На мой взгляд, эти меры могут реально помочь в борьбе с коррупцией при оказании ритуальных услуг.

Также Общественный совет поставил под контроль работу по формированию в регионе добровольных дружин. Как известно, в нескольких районах они уже созданы. Как наиболее яркий пример можно отметить деятельность на территории города Брянска Центра охраны общественного порядка. Многие горожане видели, что дружинники и представители студенческого оперативного отряда принимали участие в охране порядка во время празднования Дня города и других мероприятиях.

В МВД особо отметили такую необычную инициативу общественников, как работа на базе Культурного центра УМВД летней детской площадки дневного пребывания «Юный полицейский». При участии Общественного совета при УМВД и движения «Полицейские жёны» летом в Брянске работал лагерь для детей сотрудников. Они посещали различные подразделения полиции, участвовали в занятиях по правовой культуре, правилам дорожной безопасности. Были организованы спортивные состязания, экскурсии и многое другое.

Все эти примеры активной работы говорят о том, что потенциал нашего взаимодействия с общественниками безграничен. Мы открыты для полезных инициатив и предложений.

Автор благодарит пресс-службу УМВД России по Брянской области за помощь в подготовке интервью.

Наталья ТИМЧЕНКО
Фото из архива пресс-служб УМВД по Брянской области и Правительства Брянской области