«Стратегия роста»: ресурсы для развития

В конце апреля этого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе Правительства РФ в 2016 году, заявил о необходимости увеличения доли малых и средних компаний в российской экономике с 20% до 50%. Экономическая стабильность, прозрачные и понятные законы, господдержка и снижение административных барьеров, расширение доступа малого и среднего бизнеса к госзакупкам, доступные кредиты — все эти условия необходимы, чтобы рост малого бизнеса стал для России долгосрочным трендом. Одной политики «кнута» тут недостаточно. Государство должно сделать так, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным, престижным и по возможности прибыльным. Задача бизнес-сообщества — формулировать, предлагать и живо участвовать в обсуждении мер, которые позволят поднять российскую экономику.

«Стратегия роста»

«Деловая Россия» работает в этом направлении. В настоящее время при участии организации на федеральном уровне подготовлена программа социально-экономического развития «Стратегия роста». В конце апреля на III Международном экономическом форуме в Ялте её представил сопредседатель «Деловой России», бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Это хорошая, проработанная представителями науки и бизнеса, конкретная программа. Она не потребует повышения пенсионного возраста и серьёзной административной реформы. В «Стратегии роста» предполагается обеспечить среднегодовой рост ВВП более 3%, чтобы к 2035 году удвоить его показатели. Для этого необходимо снизить налоги для бизнеса, выделять дешёвые целевые кредиты для развития производства и в ближайшие три года инвестировать в новые высокотехнологичные производства. Изменения должны коснуться и административного давления на бизнес, и монетарной политики, и налогов, и государственного управления, и госмонополий.

Принципиальное отличие «Стратегии роста» от программ, разработанных государственными институтами, в том, что она основана на бизнес-взгляде, на основе опыта предпринимателей, то есть людей, которые видят экономику изнутри. А разница существенная. К примеру, ВЦИОМ называет главными проблемами, тормозящими рост экономики, коррупцию, бюрократию и прочие административные барьеры. Проведённый при подготовке «Стратегии роста» опрос предпринимателей показал, что наиболее серьёзной проблемой для бизнеса они считают неопределённость экономической ситуации и вопросы себестоимости, высокие издержки, которые не обеспечивают достаточную доходность.

В современных условиях бизнес в России вести сложно — слишком долго сидели на сырьевой «подпитке». В итоге сейчас страна мало производит и много потребляет. Но невозможно, производя на уровне Африки, жить, как в Европе. Нужно изменить эту ситуацию: дать волю частной инициативе, помочь деньгами промышленности, сельскому хозяйству, строительству, приоритетно финансировать социальную сферу (прежде всего медицину и образование), в несколько раз снизить процент по кредиту.

Подчеркну, что программа разрабатывалась по поручению Президента России, обсуждалась с председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым. Надеюсь, эти наработки будут учтены властью при уточнении стратегии развития России до 2025 года. Частично предложения «Стратегии роста» уже начали выполняться, в частности, Центральный банк перешёл к более активному снижению ставки, Правительство РФ занимается разработкой центра проектного финансирования и так далее.

Кризис гонит бизнес в «тень»

По оценкам экспертов и Росстата, в 2016 году теневая занятость в секторе малого и среднего бизнеса серьёзно выросла — «спасибо» кризису. Сейчас в тени почти каждый четвёртый трудоспособный россиянин — 15,4 миллиона человек. А Всемирный банк считает, что в России в тени находится до 50% экономики. При этом все единодушны, что теневая экономика растёт именно в последние годы.

Эти цифры напрямую влияют на нашу жизнь. От нелегального бизнеса страдает «белая» экономика — государство пытается «добрать» денег с тех, кто виден налоговым и проверяющим органам, потому что так легче. Доля некачественной и фальсифицированной продукции на рынке доходит до 50%. Это показатель того, что борьба с теневой экономикой становится главным вызовом для власти и легального бизнеса.

Рост теневого сектора происходит не от хорошей жизни. Если в нулевые проекты окупались за 5–7 лет, то сейчас — за 10–15. В тень уходят и из-за избыточной фискальной нагрузки. Россия входит в группу стран с наиболее высокой налоговой нагрузкой — на 7,2% выше, чем в среднем по миру. Чтобы стимулировать инвестиционный процесс, рост экономики и доходов населения, налоговую нагрузку нужно снижать.

У бизнеса к тому же довольно мало времени на адаптацию к изменениям налогового законодательства. К примеру, ККТ. Добросовестный бизнес введение онлайн-касс только приветствует, но с учётом новизны этих технологий ему тоже нужно время на адаптацию. Плюс определённые технические сложности и новые издержки —техника довольно дорогая. В настоящее время «Деловая Россия» мониторит ситуацию, собирает статистику о динамике внедрения новых касс, возникающих проблемах, необходимости технического улучшения системы. Все эти проблемы обсуждаются на федеральном и региональном уровне совместно с ФНС, чтобы прийти к компромиссу по этим вопросам.

Ещё одна актуальная проблема — необоснованное увеличение кадастровой стоимости земли и связанный с этим рост налогов. Предприниматели довольно часто обращаются в комиссии по оспариванию стоимости земли и в суды. По данным Росреестра, в масштабах России удовлетворяются примерно 2/3 заявлений. В судах кадастровая стоимость объектов снижается в среднем на 77% от начальной оценки, на комиссиях — до 40%. На эту проблему необходимо обратить серьёзное внимание.

Ещё одно направление — дополнительное бюджетное стимулирование муниципалитетов в развитии малого и среднего бизнеса. Оставлять в муниципалитетах, к примеру, 75% от налогов от субъектов МСП, а в перспективе, возможно, и все налоги от малых и средних предприятий. Только так чиновники «на земле» будут реально заинтересованы в развитии малого бизнеса.

Вообще, то, что сейчас являет собой теневой сектор, — это огромный резерв для экономического роста, если его «обелить». Эксперты считают, за счёт выхода из тени и создания новых предприятий можно увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП с 20% до 30%. Только к проблеме нужно подходить комплексно. Прежде всего, нужен реально работающий закон о «самозанятых». Он принят, но пока подвижек нет: число зарегистрированных самозанятых исчисляется десятками, максимум сотнями на всю страну. Надо дать самозанятым простое и удобное регулирование: регистрация в «одном окне», исчерпывающий платёж по патенту (без регистрации и отчётности перед соцфондами), автоматическое снятие с регистрации по окончании патента. И, конечно, существенно увеличить перечень видов деятельности для самозанятости.

Бизнесу нужны «Длинные» кредиты

Сегодня есть и идеи, и люди, выросло целое поколение управленцев, ориентирующихся в условиях рыночной экономики. Но, чтобы всё это заработало, нужны «длинные» кредиты. В России поддерживают старт-апы, создают условия, но за короткий срок их реализовать и окупить невозможно. А «длинных» денег для развития катастрофически не хватает.

Сейчас много говорят о необходимости развития несырьевого сектора экономики. У нас много предприимчивых людей, готовых открыть реальный бизнес, промышленное производство, но удаётся это единицам. Даже если предприниматель смог найти 20% от нужной суммы, остальные 80% банки не спешат ему давать на 10–15 лет. В других странах банки охотно финансируют бизнес на длительные сроки, причём первые годы заёмщик вообще ничего не платит, потому что все понимают, что пять лет производство только строится. Когда начинаешь выпускать продукцию, тогда начинаешь возвращать кредит. Риски есть, но как без риска развивать промышленность?

Ещё один насущный вопрос— потеря средств на счетах при банкротстве банков. Сейчас «Деловая Россия» на федеральном уровне предлагает внести поправки в законы о банковской деятельности и о ЦБ РФ, которые ужесточали бы ответственность банков и регулятора за ненадлежащее осуществление операций, особенно в период работы временной администрации. Также собираемсявнести в Госдуму законопроект, распространяющий систему страхования вкладов на средства малого и микробизнеса (в пределах пяти миллионов рублей).

Власть идет на встречу

«Стратегия роста» — это перспектива на будущее. Но уже сейчас есть реальные дела и реальные результаты по снижению административных барьеров на всех уровнях взаимодействия бизнеса и власти. Я могу это с высокой долей ответственности утверждать и как бизнесмен, и как представитель законодательной ветви брянской власти.

В определённой степени этому способствует работа общественных институтов и инициатива самого бизнес-сообщества. Спор о целесообразности и необходимости деловых сообществ и объединений уже не идёт. Это один из действенных способов поддержки бизнеса, создания комфортных условий для бизнеса.

Как итог — на федеральном уровне есть заметные подвижки в обеспечении участия малого бизнеса в госконтрактах. Усилена ответственность для чиновников, задерживающих оплату. Удалось немного ослабить административное бремя для бизнеса. К примеру, в КоАП появилась норма о предупреждении в качестве первого наказания для малого бизнеса.

В нашем регионе на законодательном уровне принят закон «О промышленной политике в Брянской области», устанавливающий порядок отбора и деятельности управляющей компании промышленного (индустриального) парка Брянской области, который планируется ввести в эксплуатацию в IV квартале 2017 года. Кроме того, внесены существенные изменения в закон «Об инвестиционной деятельности в Брянской области». Закон предусматривает специальные льготные режимы налогообложения для предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты: освобождение от уплаты налогов на землю и имущество, налога на прибыль на 7 лет и на 9 лет для инвестиций свыше 2 млрд. рублей. Для них также предусмотрена возможность возмещения части затрат по банковским кредитам и получения земельных участков в аренду без торгов.

Совместно с Правительством Брянской области разработан и принят региональный закон о «налоговых каникулах». Впервые зарегистрированные предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения в ряде отраслей производственной, социальной и научной сферы, на два года освобождены от уплаты налогов. Есть ряд ограничений. К примеру, доходы за налоговый период не должны превышать 15 миллионов в первый год работы и 30 миллионов рублей — во второй год работы, среднемесячная зарплата должна соответствовать средней по отрасли, а численность работников — не превышать 20 и 50 человек в первый и второй год работы, соответственно. Но, даже несмотря на ограничения, уверен, это реальная и существенная помощь малому бизнесу.

Наконец, принят пакет «лесных законов», тем самым мы обрисовали чёткие правила игры для лесного бизнеса, навели там порядок. Как итог — практически двукратный рост налоговых поступлений от предприятий этой отрасли по итогам 2016 года. За первый квартал текущего года также отмечен рост поступления платежей: в федеральный бюджет — в три раза, в областной — в 1,6 раза.

Это реальная работа исполнительной и законодательной ветвей власти, и её уже отметили и оценили на федеральном уровне. С учётом софинансирования в этом году на поддержку бизнеса Брянской области планируется направить более 429 млн. рублей из федерального и регионального бюджетов. Это больше, чем за три последних года, вместе взятых.