Наталья Новикова о рекламе и недобросовестной конкуренции

— Наталья Александровна, «Брянская ТЕМА» ежегодно в первом номере размещает интервью с руководителем вашего управления, где мы обсуждаем сделанное управлением за предыдущий год, приводим отчётные цифры и узнаём о наиболее интересных делах, рассмотренных Брянским УФАС. Сегодня хотелось бы узнать о том, что изменилось в законодательстве о рекламе с приходом 2017 года.

— Изменений в ФЗ «О рекламе» было немного. 28 марта 2017 г. вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта», которым были внесены изменения в статью 27 закона «О рекламе», регламентирующую рекламу основанных на риске игр и пари.

— Каким же изменениям подверглась эта норма?

— В статью 27 закона «О рекламе» ввели новые части 2.1 и 2.2, в которых предусмотрены исключения из общих запретов рекламы организаторов азартных игр для рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах. Так, например, согласно новой части 2.1 статьи 27 закона «О рекламе» такая реклама помимо ранее предусмотренной возможности размещения в теле- и радиопрограммах в период с 22 до 7 часов местного времени, также допускается во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований, в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок.

— Есть ли ограничение по времени для трансляции такой рекламы?

— Ограничения есть. Распространение такой рекламы разрешено только при условии, что её общая продолжительность составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции спортивных соревнований. То есть не более 108 секунд в час.

— А какие изменения вводятся новой частью 2.2 статьи 27 закона «О рекламе»?

— Расширен перечень периодических печатных изданий, в которых допускается реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах. А именно, допускается возможность распространения такой рекламы в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

При этом на рекламу организаторов других азартных игр такое исключение не распространяется. Реклама организаторов других азартных игр в силу закона «О рекламе» допускается только в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр или участников таких игр, находящихся в границах игорных зон.

— Разрешена ли подобная реклама в Интернете?

— Да. Нововведения в законе разрешают распространение такой рекламы в Интернете, но только на сайтах трёх видов:

1. на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
2. на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;
3. на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе или с применением декодирующих технических устройств.

И в заключении хочется отметить, что согласно новой части 2.2 статьи 27 закона «О рекламе» в спортивных сооружениях и на спортивной форме спортсменов или спортивных клубов допускается реклама средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах.

— Насколько известно недобросовестная конкуренция очень тесно пересекается с законодательством о рекламе. Часто ли обращаются представители малого бизнеса на недобросовестность более крупных конкурирующих компаний?

— Буквально недавно к нам поступило заявление юридического лица на своего конкурента в сфере предоставления услуг по обслуживанию газового оборудования. Достаточно известной в Брянской области организацией были размещены статьи под названием «Впусти в дом газовика» в районных газетах. Статьи содержали некорректное сравнение, сопоставление исключительности услуг на техническое обслуживание импортного газового оборудования и проведение работ по техническому обслуживанию газового оборудования, предоставляемых хозяйствующим субъектом по отношению к другим организациям, предоставляющих аналогичные услуги. По мнению заявителя, такие статьи нанесли ущерб не только его репутации, но и привели к материальному ущербу, поскольку потенциальные клиенты заключили договор не с ними. Комиссия Брянского УФАС согласилась с мнением заявителя, признала рекламу ненадлежащей и выдала предписание о прекращении распространения недостоверных статей, а виновное лицо было привлечено к административной ответственности на сумму 100 тыс. руб.В настоящее время решение и предписание антимонопольного органа оспаривается в Арбитражном суде Брянской области. Думаю, что в ближайшее время суд поставит точку в нашем споре.

— А какие нарушения чаще всего встречались в этом полугодии?

— За прошедший период, с начала года, нами было возбуждено и рассмотрено 78 дел. Надо отметить, что большую часть нарушений составили нарушения в рекламе финансовых услуг. Например, очень часто ломбарды и микрофинансовые организации рекламируют и оказывают свои услуги, не имея на то соответствующего разрешения. Иные организации в своей рекламе указывают финансовые услуги (ипотека, кредит, страхование), но при этом их не  оказывают.

Зачастую встречается реклама о беспроцентной рассрочке, которая на деле оказывается кредитом с достаточно высоким процентом. Также большое количество нарушений выявлялось в рекламе салонов красоты и медицинских учреждений, когда организации рекламируют свои услуги (массаж, косметологические медицинские услуги, пирсинг) в отсутствии обязательных лицензий. А те салоны, которые имеют лицензию, рекламируют медицинское оборудование, с помощью которого можно стать моложе на десяток лет или обрести идеальную фигуру, забывая о том, что такая реклама имеет ограничения в местах и аудитории её размещения.