Валентин Кузьмин: «Главные показатели нашей работы — стабильная обстановка и доверие людей»

— Валентин Юрьевич, какой была оперативная обстановка в нашей области в 2017 году?

—Я назвал бы её стабильной и управляемой. Уровень преступности в регионе заметно ниже, чем в среднем по России и у наших ближайших соседей. Благодаря совместной работе правоохранителей и органов власти сохранилась тенденция к его снижению.

Общее число зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений сократилось почти на 9% и составило 14447. По отдельным видам снижение составило до 40%. Заметно сократился уровень рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних. И об этой тенденции говорит не только статистика, но и мнение общества. По результатам опросов, проведённых Федеральной службой охраны России, по уровню виктимизации, то есть подверженности преступным посягательствам, Брянская область входит в десятку самых благополучных регионов страны.

Что особенно радует — продолжается снижение показателей аварийности. По данным статистики, в 2017 году сократилось на 4% количество дорожно-транспортных происшествий, а также на 14% количество погибших в них граждан. Эта положительная тенденция сохраняется уже четвёртый год. Благодаря активной работе полицейских на 43% больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. А это — спасённые жизни и здоровье людей.

Среди результатов нашей работы хотелось бы отметить и такой, как качество предоставления государственных услуг. Согласно мониторингу, на сегодняшний день 98,3% потребителей работу органов внутренних дел Брянской области по предоставлению госуслуг оценивают положительно. И для нас это важно, так как эти оценки напрямую влияют на уровень доверия населения к полиции.

— Пользователи единого портала госуслуг могут оплатить пошлину за получение водительского удостоверения с 30%-ной скидкой. Очень выгодное предложение. У вас есть данные, сколько человек им воспользовалось в Брянской области?

— В регистрационно-экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции можно получить 30%-ную скидку при оплате государственной пошлины не только за получение водительского удостоверения, но и при осуществлении регистрационных действий с транспортными средствами.
Эта скидка предоставляется с 1 января 2017 года в целях популяризации Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для её получения заявителю необходимо зарегистрироваться на портале и подать электронное заявление на получение госуслуги, после чего произвести оплату госпошлины удобным для него способом — банковской картой, электронными деньгами или со счёта мобильного телефона. Хотелось бы отметить, что скидка носит временный характер и действует до 1 января 2019 года. В подразделениях МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области такой возможностью уже воспользовалось более 7000 человек.

Хочу напомнить, что портал госуслуг также даёт возможность заявителю выбрать удобное для него время и дату посещения регистрационно-экзаменационного подразделения ГИБДД. В нашем регионе представлена возможность получения государственных услуг в течение всей недели, в том числе и в выходные дни.

Лучше дороги — меньше аварий

— Всегда актуальна тема дорог в регионе, от качества которых во многом зависит безопасность дорожного движения. Как вы оцениваете взаимодействие полиции и дорожников?

— Конечно, состояние дорог влияет на ситуацию с аварийностью: отсутствие или плохая различимость разметки, недостаточная освещённость в ночное время, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах… Но хотелось бы напомнить, что обязанности по поддержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии возложены на владельцев дорог. Как правило, это местные администрации. Госавтоинспекция — всего лишь надзирающий орган. Сотрудники ГИБДД осуществляют контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автодорог.

К примеру, в прошедшем году сотрудниками Госавтоинспекции области на устранение выявленных недостатков выдано около 3500 предписаний — согласитесь, это очень много. К административной ответственности привлечены более 700 должностных и юридических лиц, не исполнявших свои обязанности в полном объёме.

Сотрудники Госавтоинспекции регулярно принимают участие в работе градостроительных и технических советов, занимающихся вопросами проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог. Мы вносим соответствующие предложения, и радует, когда их реализуют. Так, в минувшем году реконструированы три крупных пересечения транспортных артерий города Брянска. В ближайших планах — строительство дорог-дублёров в областном центре. Всё это благотворно влияет на обеспечение пропускной способности улиц и уменьшение «заторовых» ситуаций, которые провоцируют водителей на нарушения Правил дорожного движения. Во многом за счёт проводимых инженерно-строительных мероприятий на территории региона снижается количество участков с повышенной аварийностью.

— В феврале прошлого года «Брянская ТЕМА» опубликовала интервью с начальником УГИБДД УМВД России по Брянской области Вячеславом Лопатниковым, в котором он посетовал на то, что в Брянской области до сих пор не принята федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 гг.».

— По инициативе УМВД во взаимодействии с органами исполнительной власти региона на протяжении 2016–2017 годов принимались меры по разработке отдельной программы по повышению безопасности дорожного движения в Брянской области, что позволило при поддержке губернатора Брянской области в августе прошлого года утвердить указанную подпрограмму на 2018–2020 годы с соответствующим финансированием мероприятий. В состав подпрограммы вошли мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, пропаганде безопасности дорожного движения, повышению безопасности движения транспорта и пешеходов, развитию системы автоматической фиксации нарушений ПДД, совершенствованию институтов ликвидации последствий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Положительные изменения видны всем жителям региона. Всё чаще применяются современные технические средства организации дорожного движения. Это, к примеру, установка дорожных знаков на щитах с флуоресцентным фоном, использование пешеходных ограждений. Требования в сфере безопасности учитываются при реконструкции остановочных комплексов с обустройством заездных карманов, строительстве линий искусственного освещения, при обустройстве тротуаров. Запланирован постепенный переход на светофоры нового типа, прежде всего, у школ, на участках федеральных автомобильных дорог и в местах концентрации ДТП.

Безопасная среда — забота общая

— Валентин Юрьевич, в прошлом году прошли масштабные ремонты и модернизация участковых пунктов полиции. Я недавно заходила на опорный пункт нашего участкового на площади Карла Маркса и была приятно поражена, увидев чистый, оборудованный всем необходимым кабинет. Ещё год назад там была настоящая разруха.

— И не только там. Я лично объехал все опорные пункты области и убедился, в каких тяжёлых условиях приходится работать нашим участковым. А ведь это лицо нашей полиции. Именно к ним идут люди со своими проблемами. Наш министр уделяет особое внимание службе участковых, и мы, в свою очередь, выступили с инициативой, нашли поддержку губернатора и глав районов. Последним хочу выразить отдельную благодарность за то, что нашли возможность профинансировать ремонты и благоустройство. На сегодняшний день 213 опорных пунктов оборудованы полностью и 11 находятся в стадии ремонта.

— В сентябре прошлого года строительная компания «Мегаполис» анонсировала открытие опорного пункта в микрорайоне Мегаполис-Парк, в котором созданы все условия для комфортной работы участковых уполномоченных полиции и сотрудников. Это личная инициатива застройщика?

— Да, и она на самом деле очень правильная. В компактном микрорайоне будет проживать 8 тысяч человек, которые, безусловно, заинтересованы не только в комфорте своего жилья и развитой инфраструктуре, но и в безопасной обстановке. И это не только видеонаблюдение, но и физическая охрана. В большинстве случаев этим занимаются частные охранные предприятия. Но и нам — полиции, и застройщику выгодно, чтобы на таких больших, благоустроенных территориях находилось необходимое количество участковых и мобильных нарядов патрульно-постовой службы. Этот микрорайон полностью могут обслуживать два участковых и один наряд, оперативно реагируя на те или иные ситуации. Системы видеонаблюдения жилого комплекса будут также выведены в дежурную часть органов внутренних дел. Хорошо это? Конечно!

Мы все стремимся к безопасности. Это наша общая цель. И радует, когда представители бизнес-сообщества относятся с пониманием и выражают активную гражданскую позицию в сфере охраны общественного порядка. Так, при непосредственном участии руководства холдинга «Бинвест» установлен стационарный пост полиции возле ТРЦ «Аэропарк» с системой видеонаблюдения, сигнал с которой выведен в дежурную часть городского УМВД. Продолжается сотрудничество с руководством ООО «Мегаполис» по вопросу интеграции систем видеонаблюдения на Славянской площади и набережной Брянска с существующей системой АПК «Безопасный город».

Есть города, в которых застройщики уже давно поняли, что люди готовы платить за то, чтобы чувствовать себя защищёнными. Вот пример Екатеринбурга. Там ещё десять лет назад очень хорошо продумали эту систему. Между застройщиком и администрацией города заключался договор, согласно которому при сдаче жилых домов на первом этаже выделялось 100 квадратных метров по себестоимости под опорный пункт полиции. Сначала застройщики возмущались, а потом убедились, что люди охотнее покупают квартиры именно в тех домах, где внизу работает полицейский. И даже готовы за это слегка переплачивать. В Брянске есть микрорайоны с компактной застройкой и большим количеством жителей, где такие опорные пункты необходимы. Это и старый аэропорт, и микрорайон Речной, и микрорайон на улице Романа Брянского…

Антинаркотические санкции

— Валентин Юрьевич, в пресс-сводках брянской полиции часто мелькают сообщения об очередном задержании наркоторговцев. Люди постоянно жалуются на ночные заведения, где среди молодёжи распространяются наркотические вещества…

— Да, тема ночных клубов звучит постоянно. Совсем недавно на антинаркотической комиссии я снова коснулся этой проблемы. На самом деле она легко решается. Что нужно сделать? Перевести владельцев и руководителей этих ночных заведений на некий дисциплинарный уровень. Потому что беседы, которые регулярно с ними проводятся, это только один из методов убеждения. Я так считаю, если нашли нарушения, нужно вводить определённые санкции: сокращать время их ночной работы. Разрешить работу не до четырёх утра, а до 23.00. Я уверен: перед перспективой потерять доход владельцы очень быстро откорректируют своё отношение к проблеме. Такие санкции — законный и эффективный рычаг борьбы со сложившейся ситуацией. И мэрия может этим рычагом воспользоваться. Тем более адреса и названия «болевых точек» всем нам хорошо известны.

Я не могу сказать, что Брянская область — это рассадник наркомании. Регион у нас небогатый, так что к нам попадают лишь небольшие партии. Тем не менее, в течение прошлого года было ликвидированы несколько организованных групп, которые бесконтактным способом с помощью так называемых закладок распространяли наркотики.

— Расскажите об этих делах подробнее.

— В прошлом году Управлением по контролю за оборотом наркотиков областного УМВД пресечена преступная деятельность девяти организованных групп, осуществлявших свою преступную деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков. В эти группы входили 60 человек. Примечательным является то, что 48 из них — это молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, и половина — является гражданами сопредельных государств. Девять килограммов из наркотических средств, изъятых у этих преступных групп, это синтетические наркотики, распространяемые бесконтактным способом.

Для того чтобы вы могли лучше представить объёмы изъятых наркотических средств, можно назвать такие цифры: полицейские убрали с «чёрного» рынка 45000 разовых доз наркотиков, стоимость которых составляет не менее 18 млн. рублей.

В минувшем году по материалам УНК в суд направлено 9 уголовных дел по 91 эпизоду преступной деятельности с квалифицирующими признаками «организованная преступная группа» и «преступное сообщество».

К примеру, в апреле прошлого года в суд направлено уголовное дело, возбуждённое в отношении преступного сообщества из 26 человек, среди которых лишь пятеро были гражданами России. Сотрудниками полиции задокументировано 43 эпизода преступной деятельности этого сообщества, у его участников изъято около 8 килограммов наркотических средств.

Сегодня для нас борьба с так называемыми закладчиками — это приоритетное направление. Работа сложная, потому что приходится иметь дело с законспирированной системой, которую вполне можно назвать словом «наркомафия». Но самое главное в борьбе с наркотиками — это профилактика. И здесь мы должны работать всем миром: и семья, и образовательные учреждения, и общественные, и религиозные организации.

— В области созданы и работают народные дружины. Это реальная помощь в охране правопорядка?

— Конечно же, реальная! На сегодняшний день у нас 1500 народных дружинников, которые входят в 144 объединения. Очень активные дружины в Стародубе, Дятьково. Проблема в том, что пока для них не обеспечен достаточный уровень социальной защиты. Я на днях подписал очередное письмо на имя губернатора с предложением выйти с инициативой в областную Думу и определить какие-то социальные гарантии для тех, кто входит в отряды ДНД. К примеру, в соседних регионах с дружинниками подписаны договоры на социальные выплаты в случае получения травмы при охране общественного порядка. Учитывая, что это единичные случаи и до сих пор у нас таких примеров не было, подобное страхование станет для любого бюджета вполне посильной тратой.

Рейтинги на «чернухе»

— Валентин Юрьевич, к сожалению, многие СМИ и кинематограф зачастую создают образ современного полицейского, который дискредитирует саму профессию. Если подумать, то самый положительный милиционер — это всё тот же советский дядя Стёпа. Современных героев просто нет…
— Герои есть! И не выдуманные, а реальные. Просто они для многих СМИ неинтересны. К сожалению, в нашем обществе высокие рейтинги делают плохие новости, а не хорошие. Вы посмотрите, сколько «чернухи»! Наша пресс-служба каждый день рассылает сводки: раскрыли преступление, обезвредили преступника, поймали мошенника, вернули украденное, восстановили справедливость… Но подать это читателю можно по-разному. И в новостные ленты наши новости выходят с заголовками: убили, ограбили, обманули… А потом мы удивляемся, почему у нас такой негативный информационный фон в регионе.

— А у вас есть информация о том, каково общественное мнение о работе брянской полиции? Кто-нибудь занимается мониторингом?

— Мы, прежде всего, ориентируемся на результаты исследований общественного мнения о работе полиции, которые проводятся независимыми от нас структурами. К примеру, в прошлом году опросы провела Служба специальной связи и информации ФСО России. Наш регион оказался примерно в середине рейтинговой таблицы. С одной стороны, это показатель стабильности. С другой — нам есть над чем работать, чтобы жители Брянской области чувствовали себя еще более защищёнными.

— А вот по результатам коррупционного рейтинга, который проводился в конце прошлого года, наша область оказалась вверху таблицы. Повлияли громкие дела со взяточниками в ГИБДД?
— Не спорю, повлияли. Но получается, что если бы мы не боролись с коррупцией, не задерживали взяточников и не возбуждали уголовных дел, то и рейтинг у Брянской области был бы положительный.

Дело в том, что сложившаяся система оценки коррумпированности региона не учитывает один важный аспект. Получается, что если нет выявленных фактов, регион не коррумпирован. А мы эффективно работаем и поэтому выявляем. Причём делаем это сами, внутри своей структуры. Я считаю, что при оценке необходимо ввести в систему показатель, отражающий, что факты коррупции выявлены не кем-то со стороны, а внутри области. У нас ни одного преступления, ни в отношении чиновников, ни в отношении сотрудников, не выявлено извне, какими-либо федеральными структурами. При этом мы не замалчиваем эти проблемы. Открыто рассказываем о них. Показываем.

Престиж полиции — результативность работы и наши помощники

— С одной стороны, негативный фон, создаваемый некоторыми СМИ. А с другой — что в регионе делается для повышения авторитета полиции?

— На повышение престижа органов внутренних дел работает, прежде всего, результативность нашей работы, отзывчивость полицейских, уверенный контроль за оперативной обстановкой. Но значительный вклад в формирование положительного имиджа вносят акции и специальные мероприятия, проводимые сотрудниками подразделений УМВД области и нашими общественными помощниками. Из полицейских подразделений, работающих в данном направлении, должен отметить отделения по делам несовершеннолетних и правовой отдел УМВД, силами которых организуются и проводятся мероприятия по организации досуга детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и их правового информирования.

Спасибо за плодотворную работу нашему общественному совету, который объединяет людей инициативных, с активной жизненной позицией.
Высокой оценки заслуживает работа ветеранской организации. Наши ветераны не перестают меня удивлять и восхищать. Заслуженные сотрудники, многие почтенного возраста, постоянно проводят различные акции, благотворительные мероприятия, приводят в порядок военные мемориалы, встречаются с молодёжью, занимаются патриотическим воспитанием.

В сентябре прошлого года ветераны и сотрудники УМВД области провели субботник на стоянке партизанского отряда под командованием капитана милиции Сергея Денисова. Сделали уборку на территории стоянки и в землянках, ухаживали за зелёными насаждениями. А в декабре, накануне 104-й годовщины со дня рождения легендарного командира, возглавлявшего в годы войны партизанский отряд милиционеров и пожарных, ветераны и общественники восстановили место его захоронения. Был восстановлен памятник, установлена новая мемориальная доска с фотографией.

Накануне Дня освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков ветераны органов внутренних дел и сотрудники полиции при поддержке правительства увековечили память своего коллеги — фронтовика, кавалера двух орденов Красной звезды, заслуженного работника МВД СССР, милиционера и общественного деятеля Михаила Чирикова.

К празднованию освобождения Брянщины было приурочено также открытие памятной доски в селе Лопатни Клинцовского района. Она посвящена памяти Ивана Денисенко — сотрудника милиции, погибшего от рук преступника в 1957 году.

В ближайших планах наших ветеранов — мероприятия по увековечиванию памяти участкового инспектора Бежицкого РОВД Василия Шкловского, который погиб при исполнении служебных обязанностей в 1969 году. Кстати, в последнее время ветеранская организация УМВД с грантовой поддержкой научилась работать. Молодцы!

Также моё большое уважение — участницам общественного движения «Полицейские жёны», членам общественных советов при областном Управлении МВД и межмуниципальных отделах полиции, фонду социальной поддержки граждан и развития личности «Благодар». Проводимые ими мероприятия в социальной и культурно-просветительской сферах по большей части ориентированы на детей и подростков. А значит, вносят существенный вклад и в профилактику преступности, и в повышение авторитета брянской полиции.

— В 2016 году на Брянщине с успехом начал реализовываться авторский социальный проект «Когда мы вместе». В чём его уникальность?

— Основная цель проекта по организации службы добровольных общественных помощников «Когда мы вместе» — это поддержка многодетных семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Задача — защитить находящихся в уязвимом положении детей от возможных проблем и помочь их родителям вырастить достойных граждан.

Инициатором проекта выступили общественное движение «Полицейские жёны» и фонд социальной поддержки граждан и развития личности «Благодар» при участии сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних областного УМВД, Брянской митрополии Русской православной церкви, Брянской региональной общественной организации «Союз отцов Брянщины», службы соцзащиты населения, педагогов, психологов, юристов и преподавателей. Проект «Когда мы вместе» получил грантовую поддержку Правительства Брянской области. На базе Культурного центра УМВД в течение летних месяцев работала детская площадка дневного пребывания, в которой более 50 детей из неблагополучных и социально незащищённых семей проводили время интересно и с пользой. К примеру, преподаватели прикладных искусств организовали для детей и подростков «Школу труда», в которой можно было приобрести необходимые в повседневной жизни навыки. Девочек обучали шитью, мальчиков — слесарному и плотницкому делу. По воскресеньям для ребят проводили культурно-массовые мероприятия. Дети побывали на местах боевой славы нашего края, прошли «Партизанскими тропами Брянщины», посетили древний Свенский монастырь, музей-усадьбу Фёдора Тютчева в Овстуге, множество других достопримечательностей нашего региона. Кроме того, с детьми и родителями работали профессиональные психологи, соцработники и юристы.

— Удалось ли этот опыт распространить в других регионах?

— В минувшем году на реализацию проекта «Когда мы вместе» выделялись гранты муниципальными образованиями. Таким образом, опыт проекта распространяется на территории Брянской области. В планах — обобщить итоги работы службы добровольных общественных помощников «Когда мы вместе» на территории региона и рекомендовать его к распространению в других субъектах Российской Федерации.